尚书曰：兹率厥典，奉若天命。又曰：慎乃俭德，惟怀永图。审听高居，载怀祗惧。六韬曰：王者之道，如龙之首，高居而远望，徐视而审听。尚书曰：予小子夙夜祗惧。虽言事必史，而象阙未箴，礼记曰：动则左史书之，言则右史书之。郑玄周礼注曰：象魏阙也。范晔後汉书曰：灵帝熹平中，有何人书朱雀阙，言公卿皆尸禄，无有忠言者。寤寐嘉猷，延伫忠实。毛诗曰：窈窕淑女，寤寐求之。尚书，尔有嘉谋嘉猷。楚辞曰：结幽兰而延伫。子大夫选名昇学，利用宾王，国语曰：越王勾践曰：苟闻子大夫之言。贾逵曰：亲而近之，故曰子大夫也。礼记曰：司徒论选士之秀者，升之於学曰俊士。郑玄曰：学，大学也。周易曰：观国之光，利用宾于王。懋陈三道之要，以光四科之首，汉书，诏策晁错曰：大夫之行，当此三道。张晏曰：国体、人事，直言也。崔寔政论曰：诏书：故事三公辟召以四科取士：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明晓法令，足以决疑，能按章覆问；四曰刚毅多略，遭事不惑，才任三辅剧县令。盐梅之和，属有望焉。尚书曰：若作和羹，尔惟盐梅。
又问：昔周宣惰千亩之礼，虢公纳谏；国语曰：宣王即位，不籍千亩。虢文公谏曰：夫民之大事在农。汉文缺三推之义，贾生置言。礼记曰：躬耕帝籍，天子三推。汉书曰：文帝即位，贾谊说上曰：一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。上感谊言，始开籍田，躬耕以劝百姓。良以食为民天，农为政本。汉书，郦食其说汉王曰：臣闻王者以民为天，民以食为天。尚书，八政：一曰食。孔安国曰：劝农业也。汉书，文帝诏曰：农，天下大本也，民所恃以生也。金汤非粟而不守，水旱有待而无迁。汉书，蒯通说武信君曰：皆为金城汤池，不可攻也。泛胜之书曰：神农之教，虽有石城汤池，带甲百万，而无粟者，弗能守也。礼记曰：虽有凶旱水溢，民无菜色。朕式照前经，宝兹稼穑。范子计然曰：五谷者，万民之命，国之重宝也。祥正而青旗肃事，土膏而朱纮戒典。祥正、土膏，并已见东京赋。礼记曰：孟春之月，天子驾苍龙，载青旗，躬耕帝籍。又曰：昔天子为籍田千亩，冕而朱纮，躬耕秉耒。郑玄周礼注曰：朱纮，以朱组为纮。
一条属两端也。将使杏花菖叶，耕获不愆；泛胜之书曰：杏始华荣，辄耕轻土、弱土；望杏花落，复耕之，辄蔺之。此谓一耕而五获。吕氏春秋曰：冬至五旬七日，菖始生。菖者，草之先者也。於是始耕。高诱曰：菖，菖蒲，水草也。清甽泠风，述遵无废。吕氏春秋，后稷曰：凡耕之道，亩欲广以平，甽欲小以清。又曰：正其行，通其风，夬必中央，师为泠风。高诱曰：泠风，和风，所以成谷也。夬，决也。必於苗中央师师然肃泠风以摇长也。而释耒佩牛，相沿莫反。盐铁论曰：儒者释耒耜而学不验之语。汉书曰：龚遂为渤海太守，民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，何为带牛佩犊。杜预左氏传注曰：沿，缘也。兼贫擅富，浸以为俗。汉书曰：兼并之涂。李奇曰：谓大家兼役小人，富者兼役贫民。说文曰：擅，专也。风俗通曰：子不以从令为孝。後主固宜是革，浸以为俗，岂不谬哉！若爰井开制，惧惊扰愚民，汉书曰：民爰上田夫百亩，中田夫二百亩，下田夫三百亩。岁耕种者为不易上田，休一岁者为一易中田，休二岁者为再易下田，休三岁，更耕之，自爰其处。贾逵国语注曰：爰，易也。周礼曰：亩百为夫，夫三为屋，屋三为井也。舄卤可腴，恐时无史白。史记曰：史起引漳水溉田。邺民歌之曰：决漳水兮灌邺旁，终古舄卤兮生稻粱。又曰：秦中大夫白公复为秦穿泾水注渭，溉田四千馀顷，因曰白渠也。兴废之术，矢陈厥谋。尚书序曰：咎繇矢厥谟。孔安国曰：矢，陈也。
又问：议狱缓死，大易深规。周易曰：君子以议狱缓死。敬法恤刑，虞书茂典。
尚书虞书曰：钦哉！钦哉！惟刑之恤哉！自萌俗浇弛，法令滋彰，庄子曰：唐、虞始为天下，氵枭醇散朴。许慎淮南子注曰：浇，薄也。浇与氵枭同。老子曰：法令滋章，盗贼多有也。胏石少不冤之人，棘林多夜哭之鬼。周礼曰：胏石达穷民。郑司农曰：胏石，赤石也。穷民，天民之穷而无告者。汉书，于定国为廷尉，民自以为不冤。周礼曰：外朝之法，左九棘，孤卿大夫位焉；右九棘，公侯伯子男位焉。楚辞曰：荆棘聚而成林。春秋元命苞曰：树棘槐，听讼於其下。尚书旋玑钤曰：鬼哭山鸣。郑玄曰：鬼哭，诛无辜也。山鸣，听不聪之异也。王隐晋书，司直刘隗奏曰：怀情抱恨，虽没不亡，故有殒霜之应，夜哭之鬼。朕所以明发动容，食兴虑。毛诗曰：明发不寐。尚书曰：文王自朝至于日中，不遑暇食。伤秋荼之密网，恻夏日之严威。盐铁论曰：秦法繁於秋荼，网密於凝脂。左氏传，酆舒问於贾季曰：赵衰、赵盾孰贤？对曰：赵衰冬日之日也，赵盾夏日之日也。杜预曰：夏日可畏，冬日可爱。永念画冠，缅追刑厝。墨子曰：画衣冠，异章服，谓之戮。上世用戮而民不犯。贾逵国语注曰：缅，思貌也。纪年曰：成、康之际，天下安宁，刑措四十馀年不用。徒以百锾轻科，反行季叶；尚书吕刑曰：穆王训夏赎刑，墨辟疑赦，其罚百镮。孔安国曰：六两曰镮。镮，黄铁也。张孟阳七哀诗曰：季叶丧乱起。四支重罚，爰创前古·吕氏春秋曰：越王勾践曰：孤虽首足异处，四支布裂。周礼曰：司刑掌五刑之法，以丽万民之罪。墨罪五百，劓罪五百，宫罪五百，剕罪五百，杀罪五百。访游禽於绝涧，作霸秦基；韩子曰：董阏于为赵上地守，行石邑山中，深涧峭如廧，深百仞。因问其左右人曰：尝有人入此者乎？对曰：无有。婴儿，盲聋、狂勃有入此者乎？对曰：无有。牛马犬彘尝有入此者乎？对曰：无有。董阏于喟然太息曰：吾能治矣！使吾法无赦也，犹入涧之必死，则民莫敢犯，何为不治！郑玄周礼注曰：凡鸟兽未孕曰禽。史记曰：赵氏之先与秦共祖。
然则以其共祖，故虽赵亦号曰秦。歌鸡鸣於阙下，称仁汉牍。班固歌诗曰：三王德弥薄，惟後用肉刑。太仓令有罪，就逮长安城。自恨身无子，困急独豭豭。小女痛父言，死者不复生。上书诣北阙，阙下歌鸡鸣。忧心摧折裂。晨风激扬声。圣汉孝文帝，恻然感至诚。百男何愤愤，不如一缇萦！列女传曰：缇萦歌鸡鸣、晨风之诗。然鸡鸣，齐诗，冀夫人及君早起而视朝。晨风，秦诗，言未见君而心忧也。二途如爽，即用兼通，轻重二途，似如差爽；就其用也，彼此兼通。言俱济时。昌言所安，朕将亲览。尚书曰：禹拜昌言。孔安国曰：昌，当也。汉书，问董仲舒曰：靡有所隐，朕将亲览焉。
又问：聚人曰财，次政曰货，周易曰：何以守位？曰仁。何以聚人？曰财。尚书曰：八政，一曰食，二曰货。泉流表其不匮，贸迁通其有亡。汉书曰：货流於泉，布於布。如淳曰：流行如泉也。尚书，帝曰：贸迁有无化居。既龟贝积寝，缗繦专用，汉书曰：王莽居摄，更作金银龟贝钱布之品。寝，犹息也。汉书曰：武帝初笇缗钱。李斐曰：缗丝以贯钱也。管子曰：凶岁籴釜千繦。孟康汉书注曰：繦，钱贯也。世代滋多，销漏参倍。言钱之销磨缺漏，或复三分，或至一倍也。下贫无兼辰之业，中产阙洊岁之赀。周书夏箴曰：小人无兼年之食，妻子非其妻子也。班固汉史文帝赞曰：上尝欲作露台，召匠计之，直百金。曰：百金，中民十家产也。左氏传，晋洊饥。字书曰：氵存，仍也。惟瘼恤隐，无舍矜叹。毛苌诗传曰：瘼，病也。国语，祭公谋父曰：勤恤人隐而除其害也。上帝溥临，赐朕休宝，汉书曰：上帝溥临，不异下防。命邛斜之谷，开而出铜。齐春秋曰：永明八年，蜀郡太守刘悛启上曰：南广郡界蒙山，有铜坑，掘则得铜，其利无极。上从之。且有後命，事兹镕范，左氏传曰：王使宰孔赐齐侯胙，将拜，孔曰：且有後命也，无下拜。汉书曰：释其耒耨，冶镕炊炭。应劭曰：镕，钱模也。礼记，孔子曰：然後范金合土。郑玄曰：范，铸作模器用也。
充都内之金，绍圆府之职。桓子新论曰：汉宣已来，百姓赋钱，壹岁馀二十万，藏於都内。汉书曰：太公为周立九府圆法。李奇曰：圆即钱也。将继太公之职事也。但赤侧深巧学之患，榆荚难轻重之权。言今欲为钱，若赤侧则奸巧学铸，深为可患；榆荚则轻重兼用，难可准平。汉书曰：民多奸钱，而公卿请令京师铸官赤侧，一当五。如淳曰：以赤铜为其郭也。汉书曰：汉兴，以为秦钱重，难用，更令民铸榆荚钱。如淳曰：如榆荚也。国语曰：周景王将铸大钱，单穆公曰：不可。古者量赀币，权轻重，以救民。民患轻，则为之作重币以行之，於是有母权子而行，民皆得焉。若不堪重，则多作轻币而行之，亦不废重，於是乎有子权母而行。韦昭曰：重谓母，轻谓子。权，平也。若物直千二，而母当一千，则子二百，平之也。应劭曰：权其轻重也。开塞所宜，悉心以对。淮南子曰：通乎动静之机，明乎开塞之节。开塞，犹取舍也。尹文子曰：书开塞之宜，得周通之路。诗纬曰：君子息心研虑，推变见事。