一灾赈最关民生。全凭春秋两季。收成之分数而定。春灾不过五月。秋灾不过九月。为牧令者。须于平时留心体察雨旸之多寡。田苗之情形。求雨求晴。贵乎及时。如真心斋戒。诚能格天若后于民恐生膜视之怨若早于民易起求缓之刁于月报雨水粮价之禀。预存地步于仓存谷石。预计盈绌。水灾高阜。尚有薄收旱灾则赤地阖邑。勘明早为详报。以免百姓惶惶上控。此时必有无赖匪徒。聚众藉祈雨为名。诈敛钱文。继而率领穷民强借粮食。小户随声附和大户独受其殃。亟宜设法安镇以抑此风。余任开州时。大旱期年无雨。虽宿庙斋戒步祷取水。微有阵雨。仍为无济。彼时求雨者遍村。借门册。各村派役赍示张贴暗给各村大户谕帖劝粮之家亦有当即出示严禁。拏获为首者重处照教。当此荒旱之时。官不能遍护。汝等为一乡之望。穷民均系乡族。酌量借给口食。禀官立案。丰年追还有此情义即有外村之人强借者本村必为护疪。均依此而行。各护本村。皆有口食。而无强借抢粮之案矣赶紧查明成灾先请停征即查门册内地亩之格。无地者为极贫。给与抚恤口粮。地少者为次贫。借给牛力籽种。通详各宪。以有门牌户册可凭不难计口授食。开仓放谷。且免易聚难散均沾实惠矣。
那文毅公为直督。严饬批驳。令极贫者煮粥放赈不准放粮。不得已于四关乡。分设四厂。城内武庙城隍庙两处设籽种厂。与委员吏目分厂照料。其粥厂。择树林空地周围挑壕沟如营盘前后设两门前门外搭棚煮粥。中垒土墙一道。以分男女多安水缸。暑月以为人饮。每日五鼓煮粥。黎明升炮。使领食之人周知。陆续而来。均令由后门而进。全令坐地。进完封闭。不准再入。令分起由前门而出领粥散去以免重领不到已刻。粥已放完每日习而相安。自无拥挤之人也。有厂图绘注于后。于是邻界山东河南之人。均来食粥。每厂男妇老小。不下两万余人。均系穷黎。难分畛田？或。惟虑仓谷不敷若劝助赈大户开受累之端无济于事。禀请截南漕米以济。放至九月有收。始撤粥厂。前期出示。某日停止。至期无一人来厂。并无易聚难散之弊。其籽种厂次贫按地散给钱文。亦须有法。赈银未到之先坐大堂传齐钱铺谕以汝等在此谋利。多年。当此灾赈。一有欺心。大损阴德。须按时估定准易钱数目。使众周知不准再长将各铺串绳各染一色以别何铺之钱。如有短数查出按串赔补每日应放之钱。令该铺自运庙内戏台之上本铺伙经管散放不令书役经手。一面将门牌粮册对明另写户名照票。每户一条。用以齐封图章。于点名簿上。传齐各乡保领散各户再用小示。某村某户应领若干某村分定某日散放。执票来领贴于该村众自知之至期官去抽查钱数验放令乡保执高脚牌。上写户名所有花户。各归本村牌下听点。鱼贯散给。自无拥挤之患也。赈甫办完奏奖即仰蒙特恩以散州擢授大名府矣。晋省谒见
那文毅公。教之曰。所禀散粮。以为民得实惠。而不知界连三省其邻县穷民来境。又何以御之饥民如绳有食可聚别无滋蔓也果于放粥之月。而无词讼案件。深服斯言之可法也因以并记。
一捕务有关处分。亟须讲求。近年各省陆路河道洋面。盗风日炽。甚至商旅戒严。不敢夜行。海洋不敢兴贩。例分窃。盗原系两途。其窃贼。率皆本地贫民。穷急行窃。无非偷鸡盗狗。鼠窃钻墉。虽为害不大。而民受其累矣。惟有比捕搜拏。以安闾阎。其捕快为役中最贱。均非好人。有案责比。其差最苦。不能不与窃贼熟识。以作驱使。用为眼线。窃贼无食。偶亦周济不无养贼有时受其供奉即系分赃各省贼捕相通势所不免也。凡初次拏获到案每以赃少罪轻。仅止枷杖。往往不为详报。再偷或带以铁棍或久押班房。仍为初犯。不能加重办发。惟有一案详一案三次巳成积。滑可以发出。除一害少一害也。其外来之贼。得以容身者必在村店小铺庙宇赌场均有窝家代其销赃从中有利方肯容留凡办案从未追究窝家。详文并与开脱。并无容留之家。亦无知情之人。是恐被贼扳株连之意。所以胆大容留。既有门册可查。良莠可办。如究出实系。窝主即毁其房舍家产备赏一并重办则无敢容留之处矣再令各村照十家一联。合村户民议定守望相助之法。于通衢大路。多安窝铺更锣。每见道旁窝铺矮小。里下派搭。过冬即行拆去。非常法也。莫若路旁官买地基盖房三间。如营房式令各乡地招老诚人夫。在彼常川住守准其卖茶卖菜日间以济行人夜间轮拨乡夫在彼巡逻则地面自清矣。其巨盗之行藏。另是一样。北方之盗在本村门牌之户有田庐坟墓地亩家口。宛如良民。于本境并不作案。名曰不烂根。欲指为盗。无案可拏。秋收后。三五为群。以贩卖草帽梳篦。为赶会之名。乡邻借给资本回来加利奉还。从无失信。用小车载货推行。并无违禁凶器。惟带锯条一根。柴斧一柄。乃民间日用之物住各省村集遍串看风。有可盗之家。住在别村房店。夜晚到村外。拣小树一稞。锯倒。将枝杆砍为短棍。各执一根。用绳拴小木块作梯。以一人过墙。先开街门。众人齐进。于房墙下挖洞以作窃形入室用白布手巾沾黄蜡点照搜赃即事主惊觉。二人用被蒙裹执杖吼吓。不要衣服首饰。专搜银两。到手大家回店。推车而去。即官往踏勘。是窃非盗。事主不服。遂至上控不休也。近之为盗。公然不讳。城市之中。竟敢撞门入室。或拦路抢劫。无所忌燀。实堪痛恨。必须令各集镇。设立庄勇。在村头守夜。如有夜行之人。盘诘送官究问约定文武汛官。多派兵役。分汛于夜间巡查。庶知官民防范严密。不敢入境宜预筹经费于事前。不可有案。悬赏买线出资于事后也。其南方之盗。不在岸上。多系内河水手纤夫无一定之家。并无一定之船。来往拉纤藉船藏身。盗贼混入焉能稽查。惟在文武地方官。各顾本境多设巡船兵役分段来往夜间巡缉岸上汛地有兵接应果能严密。行旅均敢夜行。自无失事矣。其海盗。率皆沿海小民。原以捕鱼为业。不能禁止。近年有奸民。亦以捕鱼为名。朦领牌照。每欲下海。向乡邻凑合资本。聚伙整船。口粮火炮火药铅子刀矛无一不备。遇渔劫渔。遇商劫商若巡船兵单。竟敢抗拒。得赃回□。加利分还久而相率效尤。以为故常民即是盗。闽广尤甚。虽经督抚筹款添造巡船。提镇常川。在洋督缉。每将盗船打沉。除格杀不计外。获解来省正法者每岁二三百名。而海洋仍有不靖。盖诛之不可胜诛也亦在牧令设法。于沿海各村。先行出示晓谕化导。有究出某村之人。令乡保查明。毁其居室。拏其家属。一并治罪。使各知利害。或可稍息舍此亦别无良法也。
一守御事所罕有。为牧令者当居安思危不可不知。凡附郭州县本城文武多。营兵不少。有土官可靠。即有匪徒。亦不敢轻犯尚易为力最难者临边偏僻小邑。同城学官典史。惟吾独尊武汛仅设外委一员营兵十余名而已。虽将门册查清。匪人不能容隐可无萧墙之祸。而方圆不过百里。若突有别县邪教捻匪窜入本境。即不克堵御。亦当有法固守也昔余为白沟令正值滑匪作乱。相距百余里适在汴省核算交代。阴雨三十余日。黄河盛涨。文报不通。各宪分往抢险。而睢州漫口黄水陡落北岸忽报。滑县邪教戕官据城。余虽报公出。乃河北之邻邑不知本县之存亡。赶紧过河单骑回县众绅民。均在城外候接。谕令不必惊慌。随我均到大堂议事。随谕众百姓曰。本邑俱是良民与滑县逼近不知何村是贼。有城获庇万不可逃致罹贼锋只。用同心共力以守保无他虞也彼时停征。库无分文。又谕盐店当商汝等均系山西客民在此多年。沾本地之利。当护本地之民不用汝等捐钱各铺现存银钱若干。均呈明不必埋藏借我守御。俟请银到来先尽归还若不呈出共守。城破亦化为乌有其银钱不用交库署外另设守御局即经尔等会同绅士掌管照我押条支发众共应允此筹经费之法也。又谕文武生监。汝等身受朝廷名器。应当出力。以护乡党。文者进局书写。武者管带乡勇。令每人先保良民十人。教练。然后又令十人各保十人入伍。自无习教之人。溷迹其中矣。署中赶造乌枪刀矛旗帜号褂。散于百姓。四门分仁义礼智为号。在官人役皆以信字为号。各于号褂上注明。以别奸细此合众剔奸之法也县城共有五门南门两北门。年久坍坏令拆大庙砖石以补其缺。自墙外皮将门洞砌平留东西通大路两门。外对桥砌照壁上安枪眼令乡勇在关乡之外操练。声威大震。各乡民户。纷纷进城避难。谕以城内粮食无多。不敷多人之食如愿进城自带口食方准进城于是众户用四轮牛车满载粮石上坐眷日男丁随行鱼贯入城令其自择空地堆粮。搭棚妇女自守。男丁上城。轮班协同守御。按城垛挂牌分段。不准乱走。十日之间。登城一望遍地粮囤如山人众数万四乡尽是空庄此聚粮清野之法也城上遍插旌旗夜点香火以省火绳不准点灯视外则明也甫经修备完固。适奉文调赴军营办理前敌粮台。委候补令马公来署。绅民苦阻前行。谕以余在军中如有贼来。可以带兵救援。始为放行遂将家眷托付绅民。复单骑而往。后李文成率众窜至城下。探知守备严整。不敢来攻烧境内之延州集。向辉县司寨而逸。被
杨诚村总戎追及签灭迨随杨时斋先生。办地雷攻破滑城事平回任与绅士百姓患难重逢彼此悲喜交集如一家然亦为官之佳话也
道光戊申仲秋。余年已七十有一。时方病臂。刻不去怀。思有以解之。因忆少年出仕所历。随笔录成一帙惟俗吏之诀。不无浅近。固无足述。而牧令之权。实有关乎
国计民生老子曰。百姓日用饮食而不知其所由。原无深文奥理宜乎其浅也。朝廷之设牧令。乃亲民之官亦宜乎其近也今老矣。故作是言。惟愿后之同官。于此留意。期其未能免俗与百姓造福耳。星泉氏壁昌自识。
经世之书宜乎愈浅愈明愈近愈切也州县古百里诸侯土其地子其民凡四竟之内井里田庐耕桑牧养与夫狱讼之所以平赋役之所以均老幼孤疾之不得其所者所以易危为安一惟长官是赖官不与民相亲而惟左右之人是任为之左右者亦幸官之不与民相亲因以居其闲而牟其利而吏治于是乎隳矣而民生于是乎隘矣是编所示皆见诸躬行着有成效之言以为无难则信无难也然而操是心以从事虽古循良之治不难由此而几焉舍此而行皆末务也背此而谈皆华说也昔人有云要言不烦此之谓欤所愿初入仕途者各受一编而读之庶几知所当务不徒沾沾焉奔走伺应之是谋哉
郭伯荫谨跋