十月丙午，太常少卿范纯礼为江淮等路发运使。以御史论纯礼以荫得官，不可任奉常也。
十一月甲寅，诏：“运淮南、两浙所籴谷四十万斛赈济京东路。”庚申，知徐州、天章阁待制杨绘知杭州。壬申，两浙转运副使、朝请大夫韩晋卿知滁州；两浙转运判官、朝散郎叶伸为转运副使。
三年二月甲申，尚书省言：“两浙转运司元丰元年以后至八年以前和、预买绸绢价钱，依条于正月十五日以前支俵、转运司阙钱多候次年随市价收买。转运司实用贵价，以致后来年分兑借别司钱，即难以令转运司认起减价钱绸绢。欲乞只依元额定数起发，减定价钱，更不施行，京东、江东、淮南路并依此施行。”从之。诏：“江南东路元佑二年以前封桩钱物召人入便或计置金帛，发赴元佑库。”
四月丁亥，淮南路转运司请减安河务税，令龟山镇置务为税额，从之。庚寅，正议大夫章惇知苏州。先是罢惇资政殿学士，除知越州，惇自言：“越州告为递兵偷匿，缘父齿耄期，礼当专养，乞吏不别给告，只依旧提举洞霄官。”范纯仁言：“惇父老居苏州，陛下方以孝治天下，岂可使旧臣失晨昏之养！其所请宜听。”故以苏州命之。惇复辞，乃依所乞，而父已卒。丁酉，诏：“江南东路元佑二年以前朝廷封桩钱物绸绢绵，并旧在京召人入便及计置绸绢绵并罢，听逐路提刑司兑便，或起赴要便及沿流州、军，仍旧封桩。”
五月丁巳，朝奉郎李察知淮阳军。
六月丁酉，朝奉郎，知徐州杜纯为淮南路转运使。寻，诏纯依旧知徐州。辛丑，朝散郎、吏部郎中彭次云为淮南转运使。
八月，诏：“文武官杂增，徐、扬等州牧在御史大夫之上。”庚寅，知徐州杜纯为陕西路转运使。
十月丙辰，权知广德军贾易权发遣江南东路提点刑狱。四年五月乙未迁。
闰十二月丁卯，宝文阁直学士、知扬州谢景温为权兵部尚书，龙图阁待制、知江宁府蔡卞知扬州。是月，右正言刘安世言：“臣伏见苏州昆山县百姓朱迎、徐宗、唐遂、朱育四人，经户部陈状，各称有田产，元系抵当市易官钱。后来连值灾伤，不能如期结绝，所纳息罚已过官本，其余逋欠，自合依元佑元年闰二月二十八日朝旨，特与除放。今来州县官司不惟废格事令，不为施行。而又章惇作其男名目，将朱迎等不愿出卖田产逼逐人，须令供下愿卖文状，并从贱价强买入己。或不即承伏，县官畏惇之势，往往诬以他罪，屡加刑责，必使如意而后已。异日，迎等遍诣本州及转运提刑司，次第陈诉，并不依公理断。虽一偏之词，未足尽信，而民负抑屈，无所伸告，不远数千里赴诉省部，流离颠顿，恐不徒然。按惇以大奸之才，抱死党之志，方陛下践阼之初，布平易近民之政，惇备位大臣，不能辅成上德，而包蓄诡计，动为异论，阳云强鲠，阴助奸慝，以至悖慢帷幄之前，殊无君臣之礼。陛下以天地之量，赦而不诛，止罢执政，出之藩镇，谓宜退省前过，痛自惩艾。而长恶不悛，凌蔑国法，劫持州县，强市民产，前后大臣肆行奸恶，未见如此之甚者。臣窃谓惇闲居里闬，不与执事而气焰凶暴，官司莫之敢忤，宁屈陛下之法，不敢违惇之命，使惇得行其志，则天下之弊，将有不可胜言者矣。伏望详此事理，留意远民，特降指挥下户部取朱迎等四状，选差台臣置狱推勘。若惇果有上件罪，即乞特行窜殛，以戒乱政跋扈之臣。
其州县及监司，承望风旨，残害平民，亦乞重行追夺，以惩奉法不谨之吏，庶存公道，以召和气。”又言：“窃闻发运司所委体量官，止于昆山县取索公案看详，遂具回奏，以谓买田之事虽有实状，而于条法，别无违碍。臣窃谓奸吏附会权势则是外无违法之形，而内有夺民之实也。今若信其文具，不顾其本意，则远民屈抑终无所伸。须至辨明，以破其妄，检准编敕节文，侍从宫待制以上不得广置产业，与民争利。前章所言者，止据朱迎等四户尔，访闻发运司体量到乃有二十一户，是举苏州之内官卖田产皆惇所有也。自来州县估计抵当物业，止纳一半之值，盖官司防异日失陷之弊不敢尽用实价。今惇利其甚贱，公违条制，劫持州县，侵害良民，争利之罪莫大于此。臣又检准律文，祖父母在而子孙别籍异财者，徒三年，若祖父母、父母令别籍者，徒二年，子孙不坐。臣谓惇用其子、承事郎援之名，投状承买，使惇初不预闻，则援宜得罪；若惇自为之，则咎将谁执？况朱迎等状内陈其矫妄之事，条目甚多。此四人者，粗有裹粮，故不远千里求值于省。其余贫病之徒，不能自给，敛手去业，遂至流亡，陛下可不念之乎？臣闻西汉轵有儒生侍使者坐客誉郭解，生曰：“解专以奸犯公法，何谓贤？”解客杀此生，吏以责解，解实不知杀者，亦竟莫知为谁。吏奏解无罪。御史大夫公孙弘议曰：“解布衣为任侠行，权以睚眦杀人，解不知此，罪甚于解知杀之，当大逆无道。”遂族解。臣窃谓惇以威势追逐平民，不顾国法，贱买其田。又非郭解之不知也，若今以奸吏舞文粗能应法，害民之实略而不问，恐非春秋诛意不诛事之义。伏望陛下详阅朱迎等四状事理，特降指挥劾本县官吏挟情不公之状，按惇矫诈乱政之罪，明正典刑，以戒天下。其苏州及本路监司不受朱迎等辞诉，乞并行黜责，庶权豪知畏，远民安堵。”
元佑四年二月癸丑，诏：“知洪州黄履知润州，知润州王觌除淮南转运使。”翌日，三省进呈，黄履、王觌新除皆罢。以知宣州张修为淮南转运副使。
三月乙酉，知广州、宝文阁待制蒋之奇为江、淮、荆、浙等路制置发运使。丁酉，前通判扬州王巩知海州。
五月，熊本知江宁。
六月丁未，知海州王巩知密州。右正言刘安世言：“臣伏见去年十二月内，苏州昆山县人户朱迎、朱育等，经户部论诉章惇强以贱价买百姓抵当产业，遂具论列，乞正其罪。自后蒙朝廷委发运司考验虚实。今年正月间，本司体量奏到事状，虽依违灭裂不尽本情，然其大概已见。朱迎等所诉不知诬罔，如惇用其子承事郎援之名，投状收买官卖田共三十一户，皆有按据，最为要切。臣以为章援不告其父私承交易，则当得异财之罪，若惇假托名目，则自有降等之法。兼朱迎等状内亦指定下状之日，援在京就试，则惇之矫诈又甚明白，遂以合用敕律奏闻，必谓便可议罪。今已累月，未闻施行，上下畏惮，一至于此。按惇闲居里闬，而气焰凶暴，官司严惮，宁屈陛下之法，不敢逆惇之意。使惇有权得行其志，则天下之弊将何如哉！今体量到事迹既皆有实，无可疑缓，而故为留滞，臣恐有与惇阴为地者，更将搜摘细故，会问往复，则明堂赦恩，必遂原免。然则大奸何幸而平民何不幸也！伏望圣慈详此事理，明敕三省，早令结断。其州县监司不受朱迎等诉状，亦乞特行降黜。
所贵乱政跋扈之臣，奉法阿私之吏，知有典刑，易为制驭，远民抑屈，有所伸雪。”又言：“臣伏自去年十二月后累曾劾奏章惇劫持州县，不顾国法，强以贱价买百姓抵当田产，致朱迎等四人不远数千里赴诉省部。后来蒙朝廷下发运司体量，已有实状而迁延半岁未蒙施行。臣前月二十四日延和殿再具奏列状，蒙宣谕便令结状断，今又逾月未睹指挥。臣窃谓惇气焰凶悖，陵暴寡弱，诈以男名，广置田产，公然别籍，殊无忌惮，罪状显着，曾非隐伏，而尚书故为留滞，以幸赦宥，甚非所以称陛下仁爱元元之意。伏望特降睿旨，早正典刑，庶几乱法跋扈之臣不至幸免，远民屈抑有所伸雪。”左谏议大夫梁焘亦言：“古者大臣与民争利犹以为非，谏官论事久抑不行，乱是非之公，伤听纳之明，使惇且不知，犹不为无过。望赐施行，以为惩劝。”是日，诏“章悖违法买田，罚铜十斤，田产改正，差遣候服阕日取旨。其苏州昆山县违法给卖官，并本州及本路监司不受理词状官，令发运司具职位、姓名以闻，候到与体量不当官萧世京并取旨，不以赦原。”其后世京止坐罚铜十斤。