辰、沅而西，起永定筸子，放乎云、贵、宋、蔡、犵猡，西南之尤悍者也。蜀沿江有巴、渝之遗，汶、黎、松潘相岭冲天之徼，东绕马、泸，讫黔、酉土司，各以标枪、利弩、火器，革氂之资，耐劳奔险，乐死好斗。南、太狼家尽泗城而西，不下数十万，顾保其区，不战散地。其他一邑一乡，颇有劲悍者。守监随多寡占募，不以额佥如府兵、彍骑、禁厢，卫所之制，老死子孙而诛及疲劣，则上下数百年中区之材用，可因时消息而登之用也。夫捐父老，犯零露，贱伏尸，闲熛火，争死於百一者，涖以洁清嚼白之率长，使啖粝茹蔌，穷年永岁，无酾酒、割鲜、蒲塞、驰射之欢，携修眉、听啭歌、靡滥柔暖、妖娈弦索之戏，则蛇慵麖散而不可止。故牛酒时作，金钱飞沥，所以贾桀骜之死心也。而况旗帜、帷幛、号矢、刀矛、火器、马疋、鞍鞯之精铣，率不再岁而敝坏与！夫闻谍、侦探、游宾、说客、死士之往来，国家不能括资於经费之中，则假台使以权，宽其缮具。倘如昔者守司农听攽，率不得请，请下得报，报不得速，事机先失，守文吏随持其後，此以约束庸愚而坐自弱其势矣。今夫中区之产八，谷不与赋於大农，其滂溢横射，走天下全利者，鹾政为上。淮安、通、泰隶两淮者，北食陈、汝，南食长沙，利参天下之一。长芦领北海，食畿下。山东领胶东、滨、乐，并食徐、邳。解池三场食两河，届泽、沁。陕西领灵州池，障西和井，食陇右。河西山丹红盐，居延白盐，稍食其地。浙江领许村、仁和、嘉兴、松江、宁、绍、温、台，食吴会。福建自食。广东食岭东、南海北，兼食广西，北食衡、宝。云南黑白井自食。四川领成都、富顺、淯川、荣昌、大昌、开县、盐亭诸井，食其地。或因其产，或因其食，隶之台治。商引料价，批杂税，割太仓之半，分畀台使。开中者听其自募牢盆，稍食稍取给焉。川、湖、六、霍，茶荈之所出也，铅、铁、铜、锡炉、甘、苎、竹有所产，吴松原蚕，滨江芦荻鱼利，山后石煤，边番互市，福，广番舶，浒墅、临清、九江、芜湖、梅岭、钱塘以放关，市船碁布丝萦者，间饱渔侵。使台使诸得自领，会出其余，以佐他镇之歉迫，台无上计，部无授程，悉俟九载以奏其出纳，而纳其奇羡。於是因赢余，饬六师，精器备，广城堡，溢赏格，走死智勇於边徼杀戮之地，为天子使。是故中国财足自亿也，兵足自强也，智足自名也。不以一人疑天下，不以天下私一人，休养厉精，土佻粟积，取威万方，濯秦愚，刷宋耻，此以保延千祀，博衣、弁带、仁育、义植之士甿，足以固其族而无忧矣。
慎选第四
万族蒸蒸，各保其命，各正其性，所以为之者，岂非天哉！饮食而有血气，阴阳而有生死，天之同人於物也。出尘舒光，漂轻存重，变不变以为信智，敢不敢以为仁勇，拔万类而授之人，拔人族而授之圣贤之族，天之异人於物、异圣贤於人也。同者为贱，异者为贵，以有尤贵滋性而统君之。无同则害命，无异则沦性。故圣王齐物以为养，从天之同也；利物以为教，宠天之异也。从者差养，宠者辨教，澂汰滓魄，濯洗清明，分万命，理万性，拣其粹白以珍之万族之上，所以助天而保合太和者，始於大公而终於至正也。虞书曰：「日宣三德，夙夜浚明，有家日严，只敬六德，亮采有邦。」等而上之，知九德之有天下明矣。家邦以给之。三六以别之，德以画之，使乂咸事，来章一人。天下之大，万民之众，审其所撰，忖其所葳，由臣之不虚贵也，知主之不虚王也。如此，则踞天位而长万邦者，彼何人哉！德未至，不敢干。德已至，不敢越。井井然犹墙堞阶圮之累上，故奇杰意消，聪明思返，卒以奠大宝而徕尊亲矣。故同、异、贵、贱、差、辨，此六数者，圣王所以正天下之性，效阴阳之位也，而一以胥天下之和平。尚其所尊而鼓钟以乐之，则和矣。量其不能而桑亩以安之，则平矣。故怨讟不起，而奸宄息也。三代以降，汉之选举以郡邑州将，曹魏六代以大小中正。始於扬汰，终於浮滥，亵薄天宠，流觞媮竞者，往往弊自上开。而当其严整，犹有差别之足纪焉。隋承陈、梁之末造，宫体先吹，文争实长，其曼声、曳趾、挑绮、拾英之流习，滥於崇朝。科目之兴，寻远古则然，世会所争，不能逆流而泝之上矣。因缘其轨，欲以稍静天下者，固当心载大公，较隆天秩，则异非所异而宠殊所宠，犹可以徐俟和平，来附人心，而明贵贱之级。流及於宋，窃窃然唯恐天下之异心也，师武曌之智，开笼络之术，广进士，明经、学究之科，下逮七科、乙等之目，推郊祀、任子、异姓甥壻、门客之恩，摇荡诱饵天下於堂陛嫌微之际。
而当时桀黠者，亦微测上旨，倒持来去，以邀荣朊，不得则李巨川、张元、吴昊之流愤起而播其乱。其君臣之间，犹发箧行侩之相为禁持，故和平去心，而粹白失性，胥中区而沦虐老兽心之俗者，非无所自开其源也。近世之思政者，踵而用之，增文学，益解额，倍制科，升乙榜，推恩乡贡，职名不足，缀冗员、速资格以济之，而天下之怨亦由是而兴。夫天下，恩之不胜恩也，怨之不胜怨也，恩之所止，怨之所流。故曰「和大怨者必有余怨」。而窃天地之恩以鬻贩人民而胶饴其心，施天下以私而责其公报，犹假敌戈鋋，望其稽伏，其不伤脰陷胸於彼者，盖亦鲜矣，诗曰：「尸鸠在桑，其子七兮。」淑人君子，均平专一，而风流雏鷧，无私之谓也。故孔子射于矍相之圃，退者十九，早知不能而使退，故法严而怨不起。今广其科目於此，人幸得焉，而得者百一，则怨一矣。捷其资格於此，人幸远焉，而速者十一，则怨二矣。两者皆以恩天下也，而贸其怨。故士自授经成读，昧偏傍，盲语助，老死童子者，皆有怨心。其极则蹑六卿，登黄阁，皓发返林，赐镪驰驿，祖帐晖煌传於亭，而闲语乘兴，犹戟髯把揽，呃塞而不得语。彼亲天子之侧者，乖沴横塞，奴虏驵贩如此，其他上偪下流，畜狡伺而幸翻覆，侵寻沈淖，尤不知其所届。是何也？始诱之以甚易，而後继之以极难也。弓之解也，胶液筋缓，则熯而张之。承今之敝，建小康之术，莫若先其甚难而後稍授以易。
先其所难，则知不能者退矣，犹矍相之射也，废然而无妒姢之心矣。是故以贤者厕不肖，不肖者忮；以不肖者厕贤，贤者惭。惭发於贤者，故拾橡织絇，愤弃君父之忧；忮发於不肯，溃决奸宄，郁不可折之势以仇君父，长乱阶，不濒之亡而不止。坤之履霜，不肖之忮也；括囊，贤人之惭也。贤人隐，弑逆作，相乘之理，渐不知保，岂一朝一夕之故哉！是故顺异同，立差辨，以小人养君子，天之制也。观其所养，故养而不穷。今一邑之小，补生徒者养於民，成岁贡者养於民，偕乡计者养於民，登进士者养於民，授职官者养於民。五累而上，养之益丰。五降而下，养之益繁。而又无以观其所养，博泛丛阘，登进苟且，其一切所为，卒无以异於阛阓拚除卒伍之行。籍起上流，尸避徭役，公私谒请，流连嬉燕，以操细民之生命。其不一旦得当，裂冠冕而泄其不堪者，寡矣。裁生徒，节贡举，省进士，谨资格，持之以难，择之以慎，天下乃晓然知上所尊尚之旨，其不容苟且如此，而抑欢然奉养於长吏孝秀而永谢其望心。况累是而上，享玉食，蹈天位者，不愈震耀肌魄以推戴莫京哉！故差其所养，别其所教，执相成而功相倚也。王者规天道，长万族，顺其所从，珍其所宠，则性命正矣。累上以为益尊，则天位凝矣。忘恩以远怨，则和平臻矣。节养以息民，返不率以归农，则民志定矣。革陋宋鬻贩之私，则大公行矣。百年之内，乘千岁之弊，仍科目而减其额，核资格而难其选，则始基立矣。然後抑浮藻，登德行，立庠序，讲正学，厉廉耻，易科目，升孝秀，俟之必世之後而天气清，人维固，禽心息，口行泯。沄沄陶陶，太和旋复。诗曰：「文王在上，於昭于天。』言其赞助清明，而扶光霄极，叶天道也。