日本步武其後遂來侮我而我猶守大一統之舊[制]以待之不訓兵備至有割地款和之事今日氛未已不及精練然能將卒相知共其甘苦器械精壯刻其膽氣亦自可用選將購械猶可成軍夫用兵者用其[氣]（器）也老將富貴已足無所願望或聲色銷鑠精氣竭衰暮氣已深萬不能戰即或忠一死而已喪師辱國不可救矣近者楊芳失律於粵城鮑超驕蹇於西蜀令彼再如為兵時跳身坐眼上豈可得哉此趙惠所以致疑於廉頗光武所以不用馬援也伏讀聖祖仁皇帝聖訓亦以老將氣衰不能用此真聖人之遠謨也惟少年強力賤卒懷賞故敢輕萬死以求故選將之道貴新不貴陳用賤不用貴且外夷戰備日新老將多恃舊效昧於改圖故致無功今請更練重兵以待敵變都畿根本至重必有忠勇謀下士愛民之督撫如李秉衡之流者專以畿輔之軍假以便宜令其密遣將才十人不拘資格各練十營日夜訓練厲以忠義激以國恥擇其精悍優其餉糈以為選鋒既有李克用之義兒李成梁之家丁緩急可恃得此五萬都畿可守再有將才可以續練前敵之宋魏慶光燾李光久宿將之馮子材並一時人望可咨以將才假以便宜悉用選鋒厲以仇恥沿邊疆臣亦宜選拔有作為之人不宜用衰老資格之舊各選將才各練精兵萬人並飭紳士各自團練遇有警迫堅壁清野並請敕下臣外至守令傳諭紳士有忠義沈毅慷慨知兵之士不拘資格悉令舉薦引見拔用或交關內外軍差遣各縣草澤中皆有魁梧任氣忠勇謀略之士責令州縣各薦一人拔十得一才不可勝用必有干城之選足應國家之急者是謂選將管子謂器械不精以卒予敵外夷講求鎗製作日新鎗則德有得來斯鎗毛瑟鎗法有沙士缽鎗英有亨利馬梯尼鎗美有哈乞開司鎗林明敦鎗秘薄馬地尼鎗俄有俾爾達奴鎗而近者英之黎姆斯鎗為尤精自克虜伯嘉立[]（致）近有毒開花空氣黃藥大以及暗臺水底自行船機器飛車禦彈戎衣測量子表巧製日新日本步武泰西亦能自製新器曰苗也理鎗而我中國未能創製只購舊式經辦委員不解製造於堅輕遠準速無所暗曉或以舊鎗改充毛瑟貪其價廉乃不可用其中飽者益無論聞近來所購者多暹羅廢鎗香港以二兩八錢購得而中國以十二兩購之查同治十三年德之攻法每分時鎗十餘響光緒三年俄之攻土鎗三十餘響至日之犯我鎗乃六十餘響我師潰敗雖將士不力亦器械不精故膽氣不壯有以致之故吾非懸重賞以厲新策不足取勝今不及辦宜精選於製造操守廉潔之士專購英黎姆斯鎗十數萬以備前敵並廣購毒空氣之禦彈之衣庶器械精利有備無恐是謂購械又我南洋諸島民四百萬雖久商異域咸戴本朝以喪師割地為諸夷姍笑其懷憤怒過於內地之民其人富實巨萬之資以數千計通達夷情咸思內歸中國團成一軍以雪國恥特去天萬里無路自通
　　若派殷商密令舉辦派公忠智略通達商情之大臣領之或防都畿或攻前敵並令聯通外國助功日本或有奇功所謂練兵以強天下之本者此也然凡上所陳皆權宜應敵之謀非立國自強之道也伏念國朝法度因沿明制數百年矣物久則廢器久則壞法久則獘官制則冗散無數甚且鬻及監司教之無本選之無擇故營私交賄欺飾成風而少忠信之吏學校則教及詞章詩字寡能講求聖道用非所學學非所用故空愚陋謬種相傳而少才智之人兵則綠營老弱而募勇皆烏合之徒農則地利未開而工商無製造之業其他凡百積蔽難以舉而外國寄技巧流行內地民日窮匱乞丐地盜滿山即無外釁精華已竭將有他變
　　方今當數十國之覬覦值四千年之變局盛暑已至而不釋重裘病症已變而猶用舊方未有不暍死而重危者也竊以為今之為治當以開創之勢治天下不當以守成之勢治天下當以列國並立之勢治天下[不]當以一統垂裳之勢治天下蓋開創則更新度百守成則率由舊章列國並立則爭雄角智一統垂裳則拱手無為言率由則外變相迫必至不守不成言無為而諸夷交爭必至四分五裂易曰窮則變變則通董仲舒曰為政不調甚者更張乃可為理
　　若謂祖宗之法不可變則我世祖章皇帝何嘗不變太宗文皇帝之法哉若使仍以八貝勒舊法為治則我聖清豈能久安長治乎不變法而割祖宗之疆土馴至於亡與變法而光宗廟之威靈可以大強孰輕孰重孰得孰失必能辦之者不揣狂愚竊為皇上籌之自強策計萬世之安非變通舊法無以為治變之之法富國為先戶部歲入銀七千萬常歲亦已患貧大農仰屋羅掘無術鬻官稅賭亦忍恥為之而所得無幾然且[旱]（早）潦河災船巨帑皆不能舉聞日本索償二萬萬是使我臣民上下三歲不食乃能給之若借洋債合以利息扣折百年亦無償理是自斃之道也與其以二萬萬償日本何如以二萬萬外修戰備內變法度哉夫富國之法有六曰鈔法曰鐵路曰機器輪舟曰開礦曰鑄銀曰郵政今奇窮之餘急籌巨款而可以聚舉國之財收舉國之利莫如鈔法今天下銀號報明貲本皆存現銀於戶部及各省藩庫戶部用精工製鈔自一至百量其多少皆給現銀之數而加其半許供賦稅祿餉其大者戶部皆助貲本其虧者戶部皆代攤償助其流通昭彰大信巨商樂借國力富戶不患倒虧以十八行省計之可得萬萬既有官銀行上下相通若有鐵路船廠大工可以代籌軍務賑務要需可以立辦國家借款不須重息中飽外國匯款無須關票作押公款寄存可有入息鈔票通行可擴商務今各省皆有銀票錢票而作偽萬種利不歸公何如官中為之驟可富國哉此鈔票宜行一可縮萬里為咫尺合旬月於[晝]（畫）夜便於運兵便於運械便於賑荒便於漕運便於百司走集便於庶士通學便於商賈運貨便於負擔謀生便於通言語一風俗有此數便不費國帑而可更得數千萬者莫如鐵路夫鐵路之利天下皆知山海關外久已興築今方運兵其效已見所未推行直省者以費鉅難籌耳
　　若一付於民出費給牌聽其分築官選通於鐵路工程者畫定行省郡縣官路明定章程為之彈壓保護凡軍務運兵運械賑荒皆歸官用酌道里遠近人數繁寡收其牌費吾民集款力自能舉無使外國收我利權天下鐵車牌費西人計之以為可得七千萬且可移民出於邊塞而荒地闢為腴壤商貨溢於境外而窮閭化作富民俄人琿春鐵路將成邊患更迫但為防邊已當急築可得巨款哉且可裁漕運而省千里之需去驛舖而溢三百萬之項此鐵路宜行二機器廠可興作業小輪舟可便通達今各省皆為厲禁致吾技藝不能日新製作不能日富機器不能日精用器兵器皆多窳敗徒便洋貨流行而禁吾民製造是自蹙其國也官中作廠率多[偷]（渝）減敷衍欺飾難望致精則吾軍械安有起色德之克虜伯英之黎姆斯著於海內為國大用皆民廠也宜縱民為之並加保護凡作機器廠者出費領牌聽其創造輪舟之利與鐵路同官民商賈交收其益亦宜縱民行之出費領牌聽其拖駛可得巨款此機器輪舟宜行三周官