［疏］”亹亹“至”其功“。正义曰：言亹亹然勉力于德行之不倦者，申伯也。以其行德不倦，王使之继其故诸侯之事，令往作邑于谢之地，以统理南方之国，于是施其法度以治之。又以申伯忠臣，不欲离背王室，当先营彼国，以安定其心，故王乃命召伯，先营谢邑，以定申伯往居之处，得使申伯居之，以成是法度于南方之邦国，世世恒执持其政教之事，传之子孙。传”谢，周之南国“。正义曰：经言南国者，谓谢傍诸国，解其居谢邑而得南国法之，故云谢是周之南国。杜预云：”申国在南阳宛县。“是在洛邑之南也。笺”亹亹“至”云然“。正义曰：”亹亹，勉也。缵，继“，《释诂》文。以文势宜为往邑于谢，故上”于“为”往“，下”于“为”于“。以申伯之贤，当使南国法之，故以”式“为”法“。言申伯以贤入为王之卿士，则申伯先封于申，来仕王朝，又言王欲使继其故诸侯之事，往作邑于谢者，盖申伯本国近谢，今命为州牧，故改邑于谢，取其便宜。若申伯不先为诸侯，不得云入为卿士。下言”我图尔居，莫如南土“者，言馀处不如汝旧居之南方，故还封之于南方。言申伯当是伯爵，出封于谢，当自理其国而已。而云”南国是式“，则为一州之牧，故知改大其邑，不同旧时。又解诗人言”南国是式“之意，以其使为侯伯，故云然。僖元年《左传》曰：”凡侯伯救患分灾。“又二十八年《左传》曰：”王命王子虎策命晋侯为侯伯，其策文云：王曰：‘叔父用州牧之礼。’“是谓州牧为侯伯。此言侯伯，亦谓为州牧也。《旄丘》笺云：”侯为牧。“此申伯伯爵，而得为牧者，侯伯七命，伯亦得为牧，故《大宗伯》云：”八命作牧。“注云：”谓侯伯有功德者，加命得专征伐于诸侯。“是侯之与伯，俱得为牧也。且申伯虽旧是伯爵，今改封之后，或进爵为侯。《史记·周本纪》云：”申侯与西戎共攻幽王。“彼申侯者，不过是此申伯子之与孙耳。明此时得进为侯。笺言”改大其邑“，或亦褒进其爵矣。传”召伯“至”功事“。正义曰：以《常武》之序，知召伯是召穆公也。”登，成“，《释诂》文。又云：”绩，功也。“转以相训，是功得为事。笺”之往“至”子孙“。正义曰：”之，往“，《释诂》文。封诸侯者，当即使其人自定居处，不必天子为筑城邑然后遣之。此宣王独先命召公定申伯往居之宅，故解其言定之意。王以申伯忠臣，不欲远离王室，使召伯先缮治其居，欲以定申伯之意，故言定也。定其意者，以营筑城郭。其事既了，知已不得不去，则向国之意定也。必使召公往营之者，王肃云：”召公为司空，主缮治。“案《黍苗序》云：”卿士不能行召伯之职。“然则营筑城郭，召伯所主，其事或如肃言。
王命申伯：”式是南邦，因是谢人，以作尔庸。“庸，城也。笺云：庸，功也。召公既定申伯之居，王乃亲命之，使为法度于南邦。今因是故谢邑之人而为国，以起女之功劳，言尢章显也。王命召伯，彻申伯土田。彻，治也。笺云：治者，正其井牧，定其赋税。牧，手又反，又如字。后放此。
王命傅御，迁其私人。御，治事之官也。私人，家臣也。笺云：傅御者，二王治事，谓冢宰也。
［疏］”王命“至”私人“。毛以为，王既命召伯，令定申伯之居，又告申伯以将封之意，王乃命诸申伯云：我欲使汝为法度于是南方之国，今因是故谢邑之人，以改作汝之国城也。召公于时犹尚未发，王又命召伯云：汝往谢邑，非徒营立申伯之居宅而已，又当治理申伯国内土田，使之正其井牧，定其赋税也。王于是又命傅御于王者治事之臣，谓冢宰也。令使冢宰迁徙其申伯之私人。谓申伯私家之臣在京师者迁之。使从申伯共归其国也。郑唯以作尔庸为异。馀同。传”庸，城“。正义曰：传以下云”有俶其城“，故以庸为城。笺”庸劳“至”章显“。正义曰：”庸，劳“，《释诂》文。以王命申伯，当意在显其功劳，不宜直言为其作城而已，故易传也。召公既定申伯之居，谓王既命之使定耳，其居未是定也。下言”寝庙既成“，乃为定耳。王亲命之，亦谓告语申伯，以为作国之意，未是命遣之也。下言”我图尔居“，乃是命遣之辞。王朝之臣，有大功德，乃出封为国君，则封之大国，可以起发其功，故云”以起汝之功劳“，言尤欲使之彰显也。笺”治者“至”赋敛“。正义曰：《公刘》之笺以彻为税名，此从传为治者，以召伯先往治之，未即征税，故为治也。《地官·小司徒职》曰：”乃经土地，而非牧其田野，而令贡赋。“凡税敛之事，是为国之法，当先正井牧，定赋税，故知治其土田，指谓此也。襄二十五年《左传》曰：”井衍沃，牧隰皋。“旧说以衍沃之地九夫为井，隰皋之地九夫为牧，二牧而当一井。郑于《小司徒》之注取以为说云：”授民田，有不易，有一易，有再易，通率二而当一，是之谓井牧。“然则正其井牧者，观其地之肥硗为等级以授民也。定其赋税者，豫制其所出之多少也。此时召伯未发，但王先命召伯使定申伯之宅，即告申伯使知其意，然后以此言更命召伯，故再言王命召伯也。传”御治“至”家臣“。正义曰：王之所命，明是官人，训御为治，故云”御，治事之官“。私人者，对王朝之臣为公人，家臣为私属也。《有司彻》云：”主人降献私人。“注云：”大夫言私人。“明不纯臣。此申伯虽是王之卿士，亦是不得纯臣，故称私人也。王命使迁其私人，告令其人使之装载耳。其迁犹与申伯同行也。笺”傅御“至”冢宰“。正义曰：三公有大傅，知此非者，以王之所命，当有职事，三公无职，故知非也。僖二十八年《左传》曰”郑伯傅王“，是谓辅相王事者为傅也。副贰于王，以治国事者，唯冢宰为然，故知谓冢宰也。
申伯之功，召伯是营。有俶其城，寝庙既成。俶，作也。笺云：申伯居谢之事，召公营其位而作城郭及寝庙，定其人神所处。俶，木又作”亻升“，尺叔反。
既成藐藐，王锡申伯。四牡跷跷，钩膺濯濯。藐藐，美貌。跷々，壮貌。钩膺，樊缨也。濯濯，光明也。笺云：召公营位，筑之已成，以形貌告于王。王乃赐申伯，为将遣之。藐，亡角反。跷，渠略反。濯，直角反，沈士学反。樊，步丹反。为，于伪反。
［疏］”申伯“至”濯濯“。正义曰：此说往营谢邑讫而告王，言申伯居谢之事，乃召伯于是营其位。处于营之处有所作者，其是谢邑之城郭也。既作其城，又作寝庙。寝庙既已成矣，此既成之形貌，藐藐然而美也。王知其美，将遣申伯，乃赐申伯以四牡之马，跷々然而强壮。又赐以在首之金钩，在膺之樊缨，濯濯然而光明。将欲遣之，故赐以此物也。传”俶，作“。正义曰：《释诂》文。笺”申伯“至”所处“。正义曰：亦训功为事，故言居谢之事是营之。下乃云”有俶“，是先营而后作之，故云”营其位而作城郭“。此”有俶“之文，下通”寝庙“，其”既成“之文，上兼”其城“，明其皆作成也。墙垣厩库，无所不为，而独言寝庙者，主言定其人神所处故也。寝，人所处。庙，神所处，神亦有寝。但此宜总据人神，不应独言庙事，故以为人寝也。庙先作，而文在”寝“下，不说作之次第，从便言也。传”藐藐“至”光明“。正义曰：钩者，马娄颔之钩，是器物之名。膺者，直是马之膺前，非是器物。以钩类之，明言膺者，谓膺上有饰，故取《春官·巾车》之文以足之，谓膺有樊缨也。案《巾车》金路、钩、樊缨九就同姓以封。申伯异姓而得此赐者，以其命为侯伯，故得车如上公。
王遣申伯，路车乘马。”我图尔居，莫如南土。乘马，四马也。笺云：王以正礼遣申伯之国，故复有车马之赐。因告之曰：我谋女之所处，无如南土之最善。乘，绳证反。注同。复，扶又反。下同。锡尔介圭，以作尔宝。宝，瑞也。笺云：圭长尺二寸谓之介，非诸侯之圭，故以为宝。诸侯之瑞圭自九寸而下。介音界。
往近王舅，南土是保。“近，已也。申伯，宣王之舅也。笺云：近，辞也。声如”彼记之子“之记。保，守也，安也。近音记。
［疏］”王遣“至”是保“。毛以为，王于是发遣申伯，令使之国，故赠送之以大路之车及乘驷之马，因告之曰：我谋度汝之所居，无如谢邑之最善。汝宜往居之。又特赐汝以大圭，谓桓圭九寸者也，以为汝之执瑞。既赐其物，又叹而送之。往去已，此王之舅也，当于南方之土，于是安居之矣。皆命遣之辞。郑唯介圭谓长尺二寸之圭，以作国之珍宝为异。馀同。笺”王以“至”最善“。正义曰：王者之封诸侯，必以车服赐之，是礼之正也，故云”以正礼遣申伯之国，故复有车马“。上既赐以四牡钩膺，是王之私恩。此又以正礼赐之，故言复也。言无如南土之最善，示己厚之意。传”宝，瑞“。正义曰：《春官·典瑞》”掌玉瑞玉器“。注云：”人执以见曰瑞，礼神曰器。瑞，符信也。“则瑞谓所执之玉。《尧典》云：”辑五瑞。“即五等诸侯之圭璧也。此赐介圭赐申伯，令执之。言介者，大于常圭，故王肃云：”宝，瑞也。桓圭九寸，诸侯圭之大者，所以朝天子。“是也。笺”圭长“至”而下“。正义曰：《释器》云：”珪大尺二寸谓之介。“长、大，一也，引之而变其文也。长尺二寸，则非诸侯所当执。又宝者，居守之辞，非瑞信之语，故云”非诸侯之圭，故以为宝“。又言”诸侯之瑞圭自九寸“，明其无尺二寸不得称介，示己所以易传之意。孙毓云：”特言赐之以作尔宝，明非五等之玉。且申伯受侯伯之封，当信圭七寸，又不得受上公之制。九寸桓圭而谓之介。笺义为长。“传”近已“至”之舅“。正义曰：以命往之国，不复得与之相近，故传为已，以为辞也。近得为已，其声相近，故笺申之云：如彼己之己也。下云王之元舅，此则宣王命之，故知宣王之舅。如郑意，厉王之后曰艳妻，而得申伯为王舅者，盖艳妻无子，姜氏生宣王。
申伯信迈，王饯于郿。郿，地名。笺云：迈，行也。申伯之意不欲离王室，王告语之复重，于是意解而信行。饯，送行饮酒也。时王盖省岐周，故于郿云。饯，贱浅反，沈祖见反，一音贱，《字林》子扇反，云：”送去食也。“郿，亡悲反，又亡冀反，地名，属扶风，今为县。语，鱼据反。重，直用反。解音蟹。申伯还南，谢于诚归。笺云：还南者，北就王命于岐周而还反也。谢于诚归，诚归于谢。
王命召伯，彻申伯土疆。以峙其粻，式遄其行。笺云：粻，粮。式，用。遄，速也。王使召公治申伯土界之所至，峙其粮者，令庐巿有止宿之委积，用是速申伯之行。疆，居良反。畤如字，本又作”峙“，直纪反，两通。粻音张。遄，巿专反。委，于伪反。积，子赐反。