虽然凑在西边依然未能直接统治，但却能够使用其强大的影响力推行许多政策，除了柔化森林住民的策略之外，她也必须对抗海盗们的压力。
情势正逐渐改变，当冰洋海盗软化后，海盗们反而自己形成自己的小圈子，虽然在“海洋协定”下他们不能抢劫或是胁迫，但是整南方人的方法还是很多，海盗们在凑的安排下掌握了整体海运的治安，因此他们可以做到很多事。
或许，海盗们能够悄悄安排一两艘货船失联；或许，有些船只会被逼到奇怪的海域触礁；或许，海盗们会故意怠速，让运送鲜货的船只速度变慢；或许，海盗们会彼此串联，直接拉高商人在寻求护卫时所需支付的金额。
海盗们的手法游走在违反协定之间，但他们并不打算违反协定，只是单纯向凑挑衅，引诱对方先行动武，却又保持着一条随时能回到协定保护区域的近路，这保证即使双方动武他们也能获得自己那一份好处。
这对凑而言自然不是好消息，她明白对方这样做的用意何在，但她手上并没有足够的力量去剿灭本地的海盗，毕竟她手上真正能够影响的只有中央海盗与冰洋海盗两支海盗。中央海盗是因为其航路范围远至岸际城市，所以与凑合作理由充分，冰洋海盗则是其案件还在凑的手上，是死是活不过就是一句话，所以必然会接受凑的指挥。
一开始，凑碰上对方齐涨价格，便指挥一部分的海盗压低价格增加班次，以应对海盗们的联合涨价，而海盗们则干脆找来大量的船只阻塞水上交通将港口搞得无法出船。
然而，凑也不是好惹的，碰上这情况她干脆开征船税，让海盗们为他们停泊在港口的船只付出高额的代价。
不过凑的手法并不能直接压制海盗，他们放弃了在港口堵船，而是在外海妨碍其他船只前进，并且制造许多假的船难来敲诈随行的商人，使商人们苦不堪言。
面对这情况凑当然不会等着挨打，很快就从城堡以及森林住民中筹组武力反击，并且将新成立的势力收入“海洋协定”内部稀释海盗们的影响力，同时间有些商人也收买了较小型的海盗集团与凑站在同一阵线。
紧接着，凑藉着“海洋协定”召集了各个海盗群体，宣称为了要解决连日来的乱象，所以必须订出一套简易的海洋法规，其中当然包含了“让船只顺利通行”的义务与但书。
海盗们对这种事感到不愉快，认为自己的权力大大受损，因此齐声反对，或者干脆不出席以示抗议，可是凑的意志坚定，挟着强大的势力直接通过了相关的法条，让“海洋协定”从某种程度解释宽松的草签变成了制度相对严谨的条约。
凑的做法让海盗纷纷表示抗议，可凑直接反击，公开指责对方，表示如果每一个人都秉持诚信原则，不去走规则的漏洞今日的法规根本无需如此谨慎而周全。
凑的言论使其在陆地上获得高度认同，商人也好、森林住民也好均表示同意，使得在陆地上没有多少影响力的海盗被逼到墙角，更发生一连串的倒戈潮，因为有不少人已经发现继续作对下去自己只会走上冰洋海盗的后路。
可纵使如此，还是有一些海盗坚持不放弃，他们宣布脱离“海洋协定”，另外组织一个松散的“海民会议”藉此保卫自己的权力。
至此，西方的海面上，新一轮的战火有着隐隐点燃的迹象。