沈葆桢等又奏
再闽厂计成轮船十有五号。除镇海一号驻天津、湄云一号驻牛庄、海镜一号归招商局驾驶外，只余十有二船。辰下海防吃紧，扬武、飞云、安澜、靖远、镇威、伏波，皆兵船也。前属日意格向赫德借海关之凌风轮船已到，臣拟派此六号常驻澎湖，随之派习合操阵式。福星一号驻台北，万年清一号拟驻厦门，济安一号拟驻福州，以固门户，尚嫌单薄。永保、琛航、大雅三船，本商船也，现派迎淮军，并装运炮械军火，往来南北，殊少旷时。此闽局诸船分派之情形也。沪船之到闽者，现只测海一船，仅供闽沪递通消息。台湾远隔内地，防务文书，刻不容缓。就眼前轮船计之，实觉不敷周转。
臣计现在厂中，百五十匹马力之轮机水缸，已成两副，所运外洋木料，闻亦陆续归来。因未奉谕旨，不敢擅自兴工。工匠人等，只令制造备用器具，并修理旧船。若为省费起见，尚须酌量遣撒。惟该工匠等学习多时，造轮之法，已皆谙悉。聚之数年，散之一旦，不免另图生计。他日重新招募，殊恐生疏。而已成之水缸机器，已购之木料，将俱置诸无用之区，实则暗中糜费。似不如仍此成局，接续兴工。在匠作等驾轻就熟，当易告成，而厂中多造一船，即愈精一船之功，海防多得一船，即多收一船之效。况由熟生巧，由旧悟新，即铁甲船之法，亦可由此肇端。购致者权操於人，何如制造者权操诸已。除出洋学习一节，仍候会议覆奏、请旨遵行外，合恳天恩，准将闽厂轮船续行兴造，以利海防。谨会同协办大学士陕甘总督臣左宗棠附片陈明。
谕军机大臣等
沈葆桢等奏，台湾近日情形，力筹防务，并北路倭案办结，屯番枪伤生番，现饬严办，及闽厂轮船恳准续造各摺片。览奏均悉。日本兵船在後湾、枫港一带，日以盖兵房、掘濠沟、竖竹围为事，意图招诱番众，恫喝村民，日久相持，情形渐怯。现在淮军业经到台，罗大春已抵苏澳，夏献纶招募楚勇，亦已成军，澎湖地方现借海关凌风轮船驻彼教习，闽厂六船随同操练，防务渐臻严密，彼族自无隙可乘。惟中路水沙连、秀姑峦一带，为全台适中之区，地方最为紧要，刻下该处社寮竟有教堂数处，并有逃匪逋匿其闻，难保倭族不暗为勾通，肆其煽惑。沈葆桢等现拟募兵前往，即着与文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨迅速筹商，妥为调派，一面抚绥番众、搜捕匪徒，一面开路设防、力求固守，毋使倭族得售其奸，断我南北之路。安平炮台，并着沈葆桢等设法兴筑。台城倒塌千有余丈，现经发款分修，着即令周懋琦等认真经理，务期修筑巩固，不准草率从事。电线虽可缓图，铁甲船必不可少，即使议购有成，将来仍应鸠工自造，目前尤须讲求驾驶之法。沈葆桢等惟当切实筹办，力图自强。闽厂轮船，即照所请，准其续行兴造得力兵船，以资利用。北路倭案已经办结，沈葆桢等请将税务司好博逊酌给奖励之处，着该衙门议奏。屯番枪伤生番，亟宜速为查办，张其光正在下淡水一带办理招抚事宜，何以闻信不即行驰往拿办？迨回郡城後，复不与沈葆桢言及，属实不知缓急。此案关繁抚番全局，岂容置若罔闻？着沈葆桢严饬张其光将屯番拿获惩办，以安人心。傥该总兵再复办理颟顸，即着沈葆桢等据实奏明，从严参处。
沈葆桢又奏
再臣葆桢奉到六月二十日上谕：沈葆桢等另片奏，近阅香港新闻纸将该大臣等四月十九日奏片刊刻等语，此次紧要事宜，岂容稍有泄漏？前经叠降谕旨，严行训诫，该大臣、将军、督抚等应如何加意慎重，此次究由何处泄露，即着该大臣、将军、督抚等确切查明，据实具奏等因。伏读之下，且感且悚。惟由何处泄露，须俟密查，未便张皇，转生枝节。而军机关重，竟至宣布於外，片由臣葆桢主稿，疏忽之咎，实无可辞。合恳天恩将臣葆桢交部议处，以为机事不密者戒。谨此附片沥陈。
朱批：沈葆桢着交部议处。
大学士两广总督瑞麟、广东巡抚张兆栋奏
窃臣等於同治十三年六月十九日，承准军机大臣密寄，本年五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门奏，日本兵紮番社，滨海防务，请饬先事筹办一摺等因，钦此。臣等伏查广东洋面，港口众多。其最为紧要者，近省则有广州之虎门及澳门等处，东路则有潮州之汕头及南澳等处，而西南之琼州孤悬海外，地杂民黎，亦不容稍涉轻视。且虎门以外之香港地方久属英人住紮，而澳门地面又有大西洋人屯紮其间，省河沙面，洋船络绎往来，情形迥非昔比。洋面以轮船为用，而往时之战舰难以争先。军火以洋炮为精，而墩台之体式又须变换。即如虎门一带，旧日炮台，多已颓废，且台基炮房，一切制度，与近今既不相宜，而设台之处，两岸相距较宽，扼守亦难周密。
臣等久欲另行布置，以帑项入不敷出，且急切无款可筹。即购买外洋船炮之需，亦觉无从设措。探闻台湾日本兵舶仍未撤退，闽粤各海口，亟当一体设防。当即遴委候补道何应祺、候选道方勳、候选员外郎温子绍等，驰往虎门，并咨会水师提臣翟国彦，协同该道员等，将自虎门以至省河一带，向设炮台各处所，逐一勘明，并将沿途水道宽深若干，测量明白，绘成图形，俟提臣等查覆後，臣等拟即亲坐轮船，前往详加覆勘，再将炮台体制，斟酌妥善，择其最为扼要各处，赶紧兴工修筑，以资守御。其潮州、琼州等处，责成该管总兵，会同道府各员，将该处海口形势，及应修炮台事宜，查明禀报，檄饬妥为办理。一面各将所属水师认真整顿，并督率绅民团练乡勇，以联众志而助兵威。
正在次第筹办间，钦奉前因，复经通饬沿海各属文武一律遵办。仍密饬署潮州镇总兵方耀，访选精於枪炮、胆力出众之人，豫为部勒，以备随时徵调。各项紧要军火，督同省局司道等，陆续设法购备。值此库项支绌之际，不能不力图撙节，亦不敢惜费因循。
臣等前摺请停各省协饷，如蒙户部核覆，奉旨准行，即当腾出此项饷需，修筑炮台，派买洋炮，并购买外国铁甲轮船，择要驻紮，而以现有之轮拖各船，相为策应，庶防务可期周密。
至粤洋东路，与福建厦门一带最近，自应声息相通。臣等昨已咨会钦差大臣沈葆桢及闽省将军、督抚，一体关照，如有两省应行联络事宜，迅即会商妥办。
朱批：览奏已悉。即着会商沈葆桢等妥筹办理，并督饬派出各员认真整顿，毋得徒托空言。
瑞麟等又奏
再本年五月二十日，钦奉谕旨：饬令前署台湾道黎兆棠即行起程赴闽，以资得力等因。臣等当即恭录饬遵，旋据该道禀报，於六月十二日由粤起程在案。现於六月二十七日，又奉上谕：沈葆桢等奏调之前南澳镇总兵吴光亮，着瑞麟饬令迅往台郡，用资任使等因，钦此。查吴光亮适在广东省城，即经转饬钦遵迅速前往。
朱批：知道了。
八月丁丑（初七日）浙江巡抚杨昌濬奏
窃臣前承准军机大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门奏，日本兵紮番社，滨海防务，请饬先事筹办一摺等因，钦此。臣当即函会两江、闽浙各督臣，暨江苏抚臣商量就近联络之法，一面知会提臣黄少春与沿海镇道钦遵筹办。
伏查日本上年甫经换约，今即以兵抵台，占踞番社，其心殆不可问。前准李宗羲、李鹤年先後函知，当以浙省唇齿相依，不得不豫为整备，曾将拟办情形，附片陈明在案。惟是浙省沿海地方，不下二千余里，洋面辽阔，港口分岐，实属防不胜防。其大要甯波、镇海为通商口岸，华洋杂处；招宝、金鸡两山，雄峙海口，天然关锁。定海为古舟山地，远隔重洋，与日本长崎岛对渡，水程不满三千里，轮船两昼夜可到。是镇、定二处，最为冲要之区。温州近接闽境，玉环一厅，孤悬海外，地势散漫，无险可扼。惟温港磐石、状元桥一带，江面窄狭。磐石城本可守，状元桥距郡城不远，轮船可到，必须於两岸设防，则温州气势自固。台州介於温、甯之间，如松门、桃渚，小口甚多，而以海门为居中扼要之地，亦应设防。嘉兴与苏接壤，平湖之乍浦、海盐之澉浦、黄道关，为前明倭寇出入之所。咸丰年间，尚有日本运铜来乍贸易，故嘉兴铜器最着。此数处均宜设防，以固浙西门户。此外钱塘江虽紧接大海，且近省城，而沙水情形，变迁无定，向无轮船来往。绍兴各属滨海地方，沙涂甚宽，非通海要路，情形稍缓。此两浙沿海形势之大略也。
各处旧设城堡炮台，饬据委员查看，均称日久坍卸，完缮者寥寥。且从前炮台用砖石垒砌，现在外洋火器，愈出愈奇，炸弹利在触坚，难以抵御。臣飞饬各属参用新法，变通办理。甯、定、温、台等处，已陆续据报兴工，乍浦、黄道关亦在勘办。地势不同，办法不能一律，而大致不外用土修筑，取以柔制刚之议，特工程浩大，非旦夕可以集事耳。旧存炮位，多半锈朽不堪，且重者不过数百斤、千余斤不等。现委员分头采买洋庄大炮，及洋枪线枪等项。值各省同时办防，洋商居奇，货价昂贵，亦所弗惜也。浙洋伏波轮船一号，已经闽省调去。如果有事装载兵勇、运送军火，艇钓各船，殊难济用。现亦派员赴沪，定购兵轮船一、二只，以应急需。留防兵勇，不敷分布，已与提臣商量派勇数营，并将内地各营均添足五百人，饬令移紮海口，藉壮声威。复咨会衢、处两镇，各挑选精兵五百名豫备调遣。特应防之处甚多，兵力势难遍及。一面豫饬沿海府县激励民团，届时帮同守御，冀收众志成城之效。此近日布置之大略也。
至於各省联络一气，洵为制胜之策。但地有远近，此时只能各防各地。其邻近地方，平时常通消息，有事互相应援，彼此通力合作，共维大局，则声势自然联络矣。
近来屡接闽中探报，日人与生番虽无战事，而造屋、种树，意图久踞。可知台事一日不了，则防务一日不可松劲。纵边衅不致遽开，亦难保无内地奸民，乘机窃发。正宜及时实力整顿，为安内御外之谋。浙省雨水尚属调匀，丰收可望，各属亦极静谧。惟上海谣传颇多，臣惟有就现有兵力、财力，不动声色，择要布置，以仰副圣主绥静海疆之至意。
朱批：知道了。仍着认真经理，严密布置，随时与各省联络，以通声势，毋得徒托空言。
八月甲申（十四日）礼部奏
同治十三年八月初九日，准朝鲜国王李熙特遣齎奏官李容肃齎到咨文一件。臣等公同阅看，系因本年五月三十日，总理各国事务衙门片奏，据洋将日意格云，日本将从事高丽，法、美与高丽前隙未解，必以兵助之，请旨饬下礼部，密咨朝鲜国王豫筹办理等因。当经臣部钞录原奏密咨朝鲜国王。今该国王咨文内，历述该国与日本未尝启衅，及法、美两国意在交涉等情，恳请特降谕旨，晓谕各国等语。谨钞录原咨，恭呈御觉。
奉旨：该衙门知道
朝鲜咨文
朝鲜国王为咨覆事。同治十三年六月二十二日，承准礼部咨：总理各国事务衙门片奏，再准沈葆桢致臣等函称，据洋将日意格云，日本尚有五千兵在长崎，台湾退兵後，将从事高丽，法、美与高丽前隙未解，必以兵船助之。相应钞录该衙门片奏，飞咨朝鲜国王豫筹办理可也等因。奉此，窃伏念总理各国事务衙门暨部堂大人，仰体我皇上眷恤东服、天地覆帱之至仁盛德，有此先事奏达，飞咨密通，感颂德意，铭佩曷极！
小邦自明朝万历之後，与日本讲信修睦，近三百年矣。粤在同治七年，该国边臣传来书契，称以该国官制政令，多有变更，方当大修邻好云云。而文字称号，多违旧式。小邦东莱守臣，义不敢朦胧受纳，以致持难，盖有岁年。然其边民往来，有无相资，未之或废。则曷尝有启衅失和，而五千兵从事高丽之说，乃及於洋将之闻乎？
至若法、美之谓以前隙未解，必以兵船助之，尤所究说而不得者也。盖自八、九年来，洋船之滋扰本国，亦已屡矣。总为自来寻事，不是本国先举。则若论前隙宿怨，原来我重彼轻。虽然，冷案陈谈，已付水流云空，奈之何不念排难解纷之为美事，反欲劳众费饷，以助乐祸无名之师哉？此其主意专在於立约通货。而向在同治十年，历陈事情，以遭难船舶之勿虑护送，土产物货之不足交易，无待再行商办，只宜各安无事之意，由总理各国事务衙门明白开谕，照会美国使臣，可否利害，未必不知。而又此流言兵船以吓之，通货以诱之，事理之无所当也，事势之行不得也。前後论辩，久在朝廷之所洞烛矣。
如今日本亦复慕义向化，乃受条约交市，往来於中国地方。其於天朝威德命令，不敢不服从矣。伏乞部堂大人，将此情形转达天陛，特降明旨，晓谕日本管事人员，俾勿称兵妄动，以全两国生灵。仍复洞谕法美使臣，勿以两国无所益之事，交涉纷纭；使海隅苍生，感颂帝力。千万祈恳之至。