我们当前的作战任务是什么呢？是“截断敌人退路，继续分割、孤立、围攻敌人，准备吸引和打击敌人新的增援，争取全部歼灭进入东北之敌”。
这一作战任务应该在部队中广为宣传，使大家树立起一个明确的目标。
实现这一目标是完全可能的，因为敌人三十八个师，五十万人已处于被我分割孤立的城市之中，易于为我各个击破。而关内大举增援亦很困难。
但是，要实行这一目标亦非轻而易举。任务是繁重的。当我们把敌人的据点都扫掉以后，敌人就将剩下几个大城市。要攻下这些大城市，要好好努力，要准备许多新的条件。那时，部队高度集中，十个以至十五、六个纵队（当和其他地区部队配合时）在一起作战，后方工作目前还赶不上需要，还有困难。要支持五六十万甚至百万大军作战，需要大量人力、物力。幸亏我们还有火车，但已达到二兵一夫了（关内则是一兵二夫）。同时要准备长时期的作战，不要以为明天就可以进沈阳。但这些困难是胜利发展中的困难，因此是一定能够克服的。
第二、建军问题我们在东北不仅要为争取东北的胜利，而且要为支援全国、首先是支援华北作战而建设大规模的军队。东北的条件比关内任何解放区的条件都好，其他解放区做不到的我们能够做到，因而责无旁贷。去年夏季我们就提出了这个问题，到年底东北局便决定了新建多少纵队，多少个师，决定建立炮兵、工兵，开办学校训练干部等等。从去冬到今年三月，各军区已有七十个团补充前方，三月以后还要组织和训练一百二十个团，共三十万人。估计这个任务今年完全可以完成甚至超过。
现在每个纵队最少有三万五千人，十二个纵队共三十八九万人以上。还有十二个独立师，每个师七千人，共八万四千人，合起来有五十万人。去年我们伤亡消耗共八万人，今年准备消耗十六万人。去年只争取了五万俘虏补充部队，这个数目太少了。今年要努力争取八万俘虏补充部队，八万补充后方。只要仗打得好，兵源是不成问题的，问题是如何溶化这些新的成分，如何把工作提高一步。建军中还有以下几个问题，应该引起同志们很大的注意：
（一）要建设大规模的军队，需要大量人力、物力的支持。现在解放区人民的负担已经很重了，这是个矛盾。北满“”共一千四百万人口，据统计，已出兵三十万人、民夫十万人，在有些地方已占全部人口百分之六至百分之八。北满人口中三分之一是城市人口，约四百万；土改斗争中打击的不到百分之二，约二十五万，能进行农业生产的只剩七百五十万人，其中还包括老弱妇孺。而北满脱产的军政人员有三十万。这七百多万人要供给四百万城市人口的粮食和三十万人的吃饭穿衣，人民的负担实在不轻。去年征收公粮已占农民总收入的百分之五十。去年农民分得了土地、浮财，这个负担还不感到过重。今年农业生产会发生很大困难，能不萎缩就不错了。因此，我们必须强调节省人力、物力，合理使用。如果再浪费，战争就难以支持，这是一个战略问题。忽视这一问题，就要犯严重错误。一方面我们向地方的同志说，军队还要扩大发展，要动员群众从战争的需要出发，保证战争的胜利，眼下不能强调改善生活、发财致富；只能保证最低限度的生活水平，要咬紧牙关，克服困难。按地方同志的说法，叫做“长痛不如短痛”。但另一方面，我们对前方部队的同志又要强调合理使用人力、物力，提倡不要浪费一粒粮食、一个民夫、一辆大车、一匹马。如果浪费了，就是对战争不负责，就是犯罪。
（二）要统一前后方的编制。战争向着高度集中发展，一切工作都需要高度集中，一味照顾分散性，人力物力浪费大，会影响战争的继续，妨害高度集中的指挥。现在要结束分散性，如果有些地方对局部问题照顾不到，就让它照顾不到，对局部的个别的困难要忍痛一下，如果不这样，许多问题都解决不了。由长期分散转到高度集中必然有许多困难的，统一编制是统一指挥的物质基础。在统一编制中要反对本位主义与平均主义，大力提倡整体观念。本位主义是从长期的分散环境中产生的，是有客观原因与历史传统的。
但是现在本位主义都成了浪费人力物力的大防空洞，不按照整个的需要，只要求平均也是要不得的。譬如补充兵员，主力师多补充一点，其他的师少补充一点，这完全是对的，如果平均分配，有些部队就会把新兵消化不了，与其让他消化不了，就不如补给消化力强的部队。
（三）部队中要建设一套新的正式的正规制度，人事的与物资的供给配备调补，都应有正规制度，否则便无法控制人力物力，使之合理使用。要打破保守主义，改变过去的作风。今天新的形势与新的任务，就要有新的组织形式，不能满足于分散的游击战争的习惯。人事方面的配备更需要合理，不必要的人员要裁减，杂务、警卫人员不要大多。现在的警卫员有点类似旧军队的马并，造成私有制度，到后方来学习一定要带上，还有的干部组织上要他把他的警卫员调开时，他和警卫员抱头大哭，齐齐哈尔有一个营级干部就有七个人在他的身边。物资供给上不守制度，不守制度的并不是战士，而是干部。因此，首先要干部遵守制度。在遵守制度上干部和战士要一律平等，不是只准州官放火，不许百姓点灯，这才叫民主作风。
（四）关于培养干部的问题。现在已经有七十个团补充到前方了，这些战士大部是经过彻底土改斗争的翻身农民，我们应该很好地使用这些成分，依靠这些新的成分使部队出现一种新的气象，半年之后应该在这批成分中大量提拔班干部。今年下半年“军大”要收八千学员，前方调百分之五十，四千人。这批成分应该占二千人。这是一件很重要的事，我们军队吃农民的饭，干部也要靠农民，在我军的历史上就出了大批的农民干部，现在我们的纵队干部中就有不少是农民出身的。内战时期出了一批农民干部，到陕北以后及渡河东征又吸收了一批农民干部，八年抗战在减租减息中也吸收了大批农民干部，进入东北后，前一时期部队成分差些，今后我们就要以这批翻身农民为骨干，大家应非常重视这个问题。
（五）彻底整顿各纵、各师的后方。有纵队的师坚决取消后方，要求各师同志下最大决心，立即将留守处交给纵队，以后再发现定要没收。纵队则应迁移后方，登记物资，清理家务，审查干部，准备将来移交。在清理后方中要防止变相贪污与打埋伏的现象。如果政治工作不好好保证，那么统一起来的就会是些破铜烂铁，反而造成人力物力的大浪费。我提议，后方的供给、生产人员应该统一的调剂，一年一换，以打破本位主义。各部队留在后方的家属，由纵队办事处好好照顾，能工作的分配适当工作，不能工作的则应参加一定的劳动。我们男同志对于女同志要负责教育帮助，在妇女代表大会上有的女同志提出老公在前方拖她的尾巴，这是很不好的。我们要把她们当作革命的同志看待，不能只简单的当个老婆看待。只要求女人服侍男人，而男人对女人没有任何帮助，这是我们夫妻关系上的落后性。因此，对于有老婆的同志，必须提醒他们，要帮助老婆，特别是政治上的帮助，在物质生活方面，对于有小孩的应当给以照顾，但应该由组织上来照顾，不要自己去解决，如果自己去搞，很容易引起女同志的落后性，使他们互相埋怨，甚至引起干部之间的不团结。我们农民干部有个缺点，就是枕头上的话总要听几句，有的完全听，这是容易影响干部团结的。炮司这个问题就很严重，现在专门整老婆关系。
（六）纵队与师的参谋工作应该很好的进行。建设正规军有三件工作是少不了的。第一，是参谋工作，第二，是训练干部，第三，是建设兵工。没有很好的参谋工作与参谋业务，工作就抓不好，部队就难于行动。但是许多搞参谋工作的同志不安心，这一方面是由于参谋工作同志从个人出发，觉得参谋工作没有出息；另一方面是各级首长对参谋工作未加以重视。首长不关心，只有批评没有表扬，业务上又没有指导，这是参谋工作同志不安心的主要原因。政治工作应该注意这一问题，提高参谋的业务，建立健全的参谋工作。
第三、政治工作问题对于谭主任〔10〕的报告我完全同意，此外，我对政治工作还提以下几个意见：
（一）我军的政治工作是有进步有发展的。建设党委制度已得到良好的效果，部队的阶级教育，群众路线，政治工作与提高战术相结合都有新的创造。冬季作战中，部队在零下三十多度的气候下，长距离的行军作战，始终保持着饱满的情绪与旺盛的士气，这是与政治工作分不开的。但是我们的政治工作也有缺点：1.纵队和师总结经验、推广经验不够，这一部队做得好，那一部队做得差，有些经验可以继续提高的未提高。2.缺乏思想指导。阶级教育有些部队做得好，有些做得不够好，诉苦运动〔11〕有的搞出了很好的经验，有的没有搞出什么名堂，平淡的过去了。没有搞好的原因，或者是没有启发群众的自觉，或者是有了群众的自觉而未与很好的思想指导相结合，因而未能把群众的觉悟提高起来，没有使群众的阶级觉悟与党的政策相结合起来。诉苦运动的目的是提高群众的阶级觉悟，使之达到与党的政策结合。
因此，单纯依靠群众自己不能提高，必须要有思想指导。我们不能满足于群众的自发，只依靠群众的自发很容易产生偏向。以往我们部队的诉苦运动激发了战士的阶级仇恨，提高了战士的勇气，但有的还没有提高到党的政策的水平。因而发生了破坏城市工商业的现象。辽中台安、盘山一扫而光，鞍山也受到破坏，这可能也受到了土改斗争中偏向的影响。贫雇农为骨干，这是指乡村而言，在城市就不适用。姓“穷”的打姓“富”的，也只是打地主，而不打工商业。3.有些工作我们也走了些弯路。如立功运动，开始没有和阶级教育相结合，这应该引起我们警惕。战评运动，评干部，评关系，都应以阶级教育为基础。发扬民主也要在阶级教育的基础上来进行，这样就不会发生大的偏差。
根据以上的情形，我认为现在我们部队政治工作的方针应该是：“以阶级教育为基本内容，在集中领导下普遍发扬民主，走群众路线；以群众自己的经验来教育群众，又要把群众的水平提高到党的政策水平。”