军队内部暗藏的反革命总是少数、坏分子和右派也是少数，毛主席历来是这么讲的。但是，说没有反革命，是不合事实的。因为国际上还有帝国主义存在，两大阵营的斗争十分尖锐，帝国主义和蒋介石的特务、间谍，总是要对军队进行破坏的，少数的反革命分子还会采取各种方法钻进来，个别的人还可能被拉出去。最近我看了保卫部一个敌情统计材料，证明敌人三年来向军队派遣特务是日益增多的。如一九五人年有两起，一九五九年九起，一九六○年四起，一九六一年上半年就有十五起，可见敌人并没有睡觉。有人说，多少年来未见过一个特务，这话也有一点道理，因为军队毕竟是纯洁的，到处碰到反革命，还成什么军队！如果由此得出结论说没有敌人了，这是自己麻痹自己，这种认识很危险，是要犯错误的。现在的问题，不是有没有敌人的问题，而是我们如何去发现它。还应该认识到国内两条道路的斗争仍然很激烈，在军队中也会有所反映。人民内部矛盾如果处理不好，或者麻痹大意失去警觉，也有转化的可能。因此，我们决不能放松警惕。
保卫工作的主要打击对象，应该是美蒋特务、间谍及暗藏的反革命分子。
对于反革命行为，也必须追查和打击，有的反革命行为与特务、反革命分子是有内在联系的，如果不追查，就可能放过真正的反革命，所以不能把两者①文是根据罗荣桓在全军保卫、检察、法院工作会议期间两次讲话记录整理的。
截然分开。但是，有反革命行为的人，不一定完全都是反革命分子，所以又不要把两者相提并论。特别在处理时，要注意分清动机和性质，要具体分析，区别对待，不能一律都作反革命来判刑。对特务、反革命分子打击要狠，在处理时也要分首恶与胁从、骨干分子与一般分子。对待右派和有反动思想的分子，也要与对待反革命区别开来，对他们可以有意识的当作人民内部问题来处理；但要心中有数，予以控制。对反革命嫌疑分子，不要提打击，因为究竟是不是反革命还不清楚，要考察弄清后，才能处理。还有”新生的反革命“这一提法不够确切，今后不要这样提。总之，打击面不宜搞得过宽，否则，与对敌斗争不利。
同刑事犯罪作斗争，主要是打击少数罪行严重的盗窃犯、强奸犯和杀人犯。一般的刑事犯罪要与反革命区别开来，处理上可以宽大一些，要安置其生活出路，给以改造的机会，不要随便开除军籍，推出门了事。给以安排生活出路，通过劳动，还可能把他们改造为新人，至少不至于”逼上梁山“。
至于属一般道德品质问题，则更要与刑事犯罪加以区别，对待这个问题，主要是教育，处理更应宽大一些，不要动不动就开除党籍，断绝了人家的政治生命。总之，处理一定要看后果，看是否对革命对人民有利，这是一条准则。
此外，还有个加强部队教育的问题。犯罪固然应由本人负责，但也与部队政治教育和政治工作有关，因此，今后要加强教育，积极预防，不能消极地等问题发生后再去处理。
二、关于工作成绩与缺点的估价问题对过去工作要有总的估价，首先必须肯定成绩，以免造成思想混乱。我们估价过去，决不能离开具体的时间、地点和条件，要学习刘主席［2］在建党四十周年的报告，以历史唯物主义的观点来观察问题。
过去肃反斗争是毛主席亲自领导的，方针路线政策是完全正确的，肃反搞得是彻底的，因此，在目前困难情况下，没有发生什么大问题，军队清理内部工作，是坚决贯彻执行了中央的方针和政策的，成绩很大，没有发生什么大的偏差，根本不存在带有方针性的问题。反右派斗争完全必要，因为右派要造反，我们不能不反击。至于当时进行政治排队工作，也是应该做的，问题只是对中右分子本来不准在群众中宣布，结果有些宣布了，处理上也偏严了些，这是执行政策的问题。审于当中对干部的政治历史问题进行了审查，对某些人使用上有过考虑，甚或受点影响都是对的，这必须肯定，不能因为过去问题没弄清时审查了一下，或者影响了提职、升级、晋衔等就认为不对。
今后对待政治历史问题，如已做出结论，也没有发现新的情况，可以不再审查，按其德才使用，按党的干部政策办事。但是否一点痕迹也不留了，档案总不能销毁吧！这些问题都要讲清楚，要有个统一的看法。成绩一定要肯定，不然，右派又会翘尾巴，有些人就要翻案，保卫部门甚至可能成为攻击的目标，造成工作被动。
过去工作中的缺点，主要是执行政策的工作方法上有些问题。有些缺点是运动中难以避免的。有人说，群众运动就搞些”鸡毛蒜皮“的事。对群众不能要求过高，不能要求他们不搞一点”鸡毛蒜皮“的事，问题在于领导，善于把群众提供的材料和意见加以归纳，加以鉴定，分清性质。既不要泼群众的冷水，又不跟着群众跑，将自己降低到群众的水平上去。这是一门领导运动的艺术，不是所有的人都善于掌握的。也有些缺点同上面的规定有关，但是那些规定根据当时形势与任务的需要，也是对的，今天情况变化了，可以作适当的修改。还有些缺点虽然是下面执行上的问题，但领导也有教育不够的责任，因此，不能怪下面同志，不能责备保卫部门，总政和各级党委要把担子挑起来。至于错案冤案要坚决改过来，必要时由党委出面。保卫工作历史上是有过教训的，那是教条主义领导的结果，后来否定过多，影响了以后一段时间工作搞不起来。在政策上这个时期规定得宽一些，那个时期又规定得严一些，是允许的。目前要注意防止”过去什么都错了，都是保卫部门干的“这种偏向。有的同志顾虑会”决堤“，应引起我们的重视。
三、关于学习提高和工作方法问题我军保卫工作是有自己的好传统的，必须继承下来。毛主席提出的九条方针［3］以及一个不杀，大部不抓；镇压与宽大相结合；反对逼供信等肃反政策，都要很好地组织干部学习。肃反工作也有过血的教训，第二次国内革命战争时期，在教条主义的领导下，肃反工作犯了扩大化的错误，如随便捕人、杀人，搞垂直系统、神秘主义、孤立主义，不凭证据、主观主义等等，要很好地接受这些教训。现在有的干部不懂，有的干部缺乏亲身体会或体会不深，所以要很好地组织干部学习这些优良传统和历史教训，提高政策水平。
划清两类矛盾，准确地执行政策，不是靠机械的几条规定，关键在于提高保卫干部的政策思想水平。保卫干部要经常关心形势，认真地学习中央政策，学习毛主席对敌斗争的战略战术和正确处理人民内部矛盾的学说。为了提高干部，开办短期轮训班也是可以的。保卫工作的根本方法是走群众路线，打击美蒋特务、间谍，也要发动群众，依靠群众。保卫干部要以政治活动家的面目出现，不要只成为一个秘密工作者。保卫工作的一切措施都不要离开政治工作活动，否则，又会出现神秘主义，使自己孤立起来。保卫工作结合中心、结合运动，是一条好的经验，今后仍应坚持。
保卫部门的经常工作要与运动很好地结合，运动是依靠经常工作为基础，是对经常工作的一个考核和推动。运动是根据形势和需要而发动的，不能认为运动一来才清理，运动过后就万事大吉。今后清理内部的工作要在经常工作中去进行，因为部队人员每年都有进有出，基层人员总是有流动的。
保卫工作要讲究方式方法，对问题既要严肃对待，方式上又要灵活，简单化的方法是不行的。现在有些同志对待和处理问题太简单太笨，一发现问题，就放到群众中去斗争，事后又不做一点工作，思想上毫无戒备，结果促成了大问题的发生，这种简单化的做法必须纠正。
保卫干部还有一个坚持真理的问题，毛主席讲要敢于坚持真理，要有”五不怕“［4］的精神。保卫干部不能从个人得失上去考虑问题，看出了问题就应当讲，党内有不同意见是正常的现象，从不同意见中，经过讨论，才能求得真正的统一，有不同才有同，发扬党内民主，就要提倡虚心听取不同的意见。