沈阳军区不是写一个文件么？他们说，有所同，有所不同。要按照具体情况办。政治学院人武干部学员提出的问题，大家要看一看，有些问题提的很尖锐。黑龙江一个干部反映：省军区与地方配合不好，发下去的东西，被县委顶回来。没有同党委商量好，当然要给你顶回来。首先你们向党委提出了意见没有？你不提，怎么说党委不重视。
对民兵工作的看法，大家要统一起来。一九五八年，北戴河会议［2］的时候，正是金门打炮［3］，主席号召大办民兵师，当时全国又搞公社化运动，公社是工农商学兵的统一体，在生产劳动中实行组织军事化，行动战斗化，生活集体化，管理民主化，在这样形势下，民兵组织获得了很大的发展。但实际上，军区、省军区和军分区，军事系统的具体工作没有跟上去。当时省军区和军分区的任务还没有明确，这是跟不上去的原因之一。一九五九年，军委提出了九条方针，明确了省军区和军分区的任务，但在具体措施上还没有解决，在总部方面还没有很好去搞，过去总政治部就是拉来甘副主任［4］管一管。民兵工作主要是政治工作。去年，农村情况不大好，看到形势的发展，军委指示组织工作队去参加地方农村工作，参加生产救灾，参加整风整社，摸一摸民兵工作情况，整顿民兵组织。工作队要从生产入手，才能了解民兵工作情况，找出民兵工作方法。生产搞不好，民兵工作是做不好的。执行工作队以来，有的只搞中心工作，不搞民兵工作，有的只搞民兵工作，不搞中心工作。你不结合中心工作，民兵工作就排不上队，就插不上手。整顿组织工作必须结合整风整社，沈阳军区提出四统一：统一领导，统一部署，统一检查，统一总结，这是经验。现在民兵组织大体有百分之二十到百分之三十比较落实，华北地区百分之三十二落实。所谓不落实，就是只造一个名册，没有和群众见面。不落实的大体上百分之五十到百分之七十，不落实的原因，去年提的数字过高，基干民兵九千万，民兵两亿四千万；再是在指导思想上，只提全民皆兵，提民兵组织与生产组织相结合，弄到下面，就以为既然是全民皆兵，劳动组织与民兵组织是一套组织，他们就按生产组织编造名册就成了。民兵组织与劳动组织，既要相适应，又要有区别，要深入动员，要登门造册。我们在指导思想上有些问题也不大明确，主席在审批军委扩大会的决议时把劳动组织勾掉了，我们才警惕。把民兵组织说是劳动组织，一会搞强迫命令，二会以劳动组织来代替民兵组织，民兵实际上就不存在了，这个问题要弄清楚。民兵工作，是一个长期的、艰苦的、细致的组织工作和政治工作。去年全国民兵代表会议之后，有的地区就没有传达，当时轰了一阵，没有作具体的组织工作，到整风整社时，才着了慌，军委又提出五条方针。工作队下去了，做了许多工作，工作队的成绩要足够的估计。但没有总结。动员部忙也很忙，就是不注意总结，省军区也没有作总结，工作队下去，搞生产救灾，参加整风整社，结合把民兵组织搞落实。甘肃武威县万人闹事，那个问题可大了，工作队一下去，情况就好转。在那样的情况下，不搞工作，不安排群众的生产和生活，不整风整社，就不可能作好民兵工作，这要很好总结一下。结合整风整社整顿民兵组织，现在告一段落。你们的材料上说整了百分之二十五，有的整了百分之七十。民兵有那么大的数字，我怀疑很久，我说四六开，六成也靠不住。在和平建设时期，民兵建设是长期的、艰苦的、细致的组织工作和政治工作。主席一号召，就来一个全民皆兵运动，民兵代表会一轰，又来一个两亿四。现在不是那样，而是要作细致的工作了。看到兰州的报告，那里是摸了一下，这也是形势所逼。河南信阳地区，比过去可能好些。河南现在有旱情，省里发出了抗旱指示，就主动了。如果不关心人民的生产、生活，民兵工作是排不上队的。这一点，过去是不清楚的。今后每年要有一次整顿组织，不能一劳永逸。烂掉的地区要经过一场艰苦的阶级斗争。组织落实，就是要把自己造名册、不和群众见面的情况改变一下。宁夏反映是百分之五十造假名册，广东宋维拭［5］下去几趟也反映了这么一个情况，这个问题，要大家统一认识。
要承认民兵工作不是那么简单，不是一轰而起，比正规军难做。江苏省镇江地区有几个大队，以文化娱乐方式搞民兵训练，坚持了两年半。南京军区要很好总结一下。广东确实摸了一下，广西欧致富［6］确实摸了。各地要把那些没有垮台的单位，好好总结一下经验。民兵是可以不垮的，有例子嘛。
民兵工作是长期建设，过急是不行的，还是九条方针讲的，一般民兵要搞，主要是抓基干民兵，地区上也要抓重点，主要是军事政治经济中心、交通枢纽、沿海岛屿等地区。这对于维持治安有作用。民兵工作要看到成绩，但不要夸大。我和动员部唱对台戏，还提二亿四，那已经碰破了，还有什么二亿四？现在看来，在和平建设时期，搞几亿民兵，特别是在没有当民兵传统的新地区，三类社队还是严重的阶级斗争。县武装部搞几个点，分区搞几个点，省军区搞几个点，大军区也搞它几个点，把力量集中使用，分散了搞不出名堂来。在三年内，是不是可以把民兵工作搞得更好些。
要注意培养干部，没有干部不行，民兵搞起来也不巩固。现在大家考虑，可否公社搞十万个干部，作为预备役军官，从民兵事业费开支，一年拿出三千万元，同公社干部一样标准。大队以下的民兵干部，与同级副职干部同等待遇。民兵工作条例中，要搞一个奖励制度，使大家有个奔头。好的是那样，不好的也是那样，是不成的。
民兵活动要抓。县里每年开一次代表会，在工作条例上写上一条。城市搞野营活动，在农村，利用春节、集会等机会搞一些民兵活动。各地农闲时间不同，各省军区可研究一下。
枪支一定要落实，不落实不行。广东钦县十万山区，把干部的枪都收了，这是不好的。要区别情况处理。
这次会议不能开久了，有些问题统一一下，总结一下。会议只能达到这么一个目的。把工作条例好好讨论一下。凡是与公社六十条有抵触的，不要。
广西提出搞机动武装。这个名义要考虑。可以叫基干民兵武装。有些省提出搞基干武装，看来，对于维持治安，有此必要，好像是正规军的值班部队。太多了当然不好。但如何组织？如何摆法？多少人数，要考虑。
大军区如何领导民兵工作，广州军区各部门都搞民兵，这是不可能的。
我的意见，把动员部和群工部合起来搞。究竟如何合？人民武装部到底是放在司令部还是放在政治部，我考虑有两个方案：一个方案是动员部门和群工部门联合办公，并把有关部门吸收进去，组织一个人民武装委员会。再一个方案，把两个单位合起来，既属司令部，又属政治部。分散不是办法，就是济南的办法。我所讲的，不是决定，只是供大家参考。
民兵执勤问题要研究解决。
我们是老兵，是”老兵新传“，老兵搞和平时期的民兵工作就是新传，大家要钻一下。我看，沈阳、广东报来的几个材料，把问题提出来了，我们讲的这些，都是从那些材料中来的。
四十六章在六个边防省军区首长座谈会上的讲话
（一九六一年四月二十二日）组织不落实，就是工作不落实。落实主要是两个问题：一个是经过动员教育整顿一下组织；再一个就是经常活动问题。不活动就不能巩固。
基干民兵要有重点，就是那些重点地区，如沿海岛屿、边疆、交通要道、铁路两旁、桥梁、涵洞等。战争一打，敌人就轰炸这些地区，不搞民兵不行。
上海打仗不能光靠那几个师。所以还是回到九条方针上，搞重点。
妇女的年龄问题，我已讲了，已经改了，妇女参加基干民兵的年龄已改为二十五岁，年龄放小一点，自愿参加。
省军区有三种形式：有守备师的，已交出守备师的，内地只有代管单位的。福建两个师交出去，我看有问题。有点守备部队，可以兼作民兵工作，这是个力量，不要光看机关的分工。
总参谋部搞联系也有问题，当然联系是可以，但各部都联系怎么能行！
有的同志提出工作队百分之八十，应如何计算的问题。屁股坐过来，不能光从比例数百分之几十来讲，你们发来的电报，都是讲百分之几十，这也是个认识问题。你们的领导力量分一分工，拿一部分力量搞部队，部队也可以兼作民兵工作。所以部队交出去值得考虑。做民兵工作的力量怎么算法，究竟怎么叫转过来，找你们研究。统一对民兵工作一些问题的看法很重要。
死扣数字这是思想方法上的机械论。