三、民兵训练问题。要采取多种多样的方法，不要妨碍生产，要和生产组织相结合，要利用业余时间，不要想一口吃成一个胖子；要先普及，在普及的基础上慢慢地逐步提高。我想这一条恐怕是很重要的。要结合国防体育，结合业务来进行训练，要结合生产组织来进行训练，利用业余时间。长期集中训练，不但工厂不允许，农村中也不那样允许，劳动力很紧张。用什么方法来进行训练呢？在城市中，可以通过国防体育，搞射击比赛，滑翔、跳伞比赛，要靠近住地，太远了没有人来。学校可以利用暑假、寒假组织野营。
北京市有的学校提出组织周末野营。机关、企业可以利用工间操的时间，搞一点小口径步枪瞄瞄准打打靶，这样做既搞了体育锻炼，又进行了民兵训练。
要采用多种多样的方式进行训练，特别要利用国防体育俱乐部的活动，如航海、航空等俱乐部来进行训练。如果集中起来搞制式教练，那味道就不大了。
要利用各种组织的帮助进行训练，最好的是结合国防体育进行。现在我知道许多省还没有很好抓起来，我们有些副司令不是国防体协的委员、主任吗？
要抓一抓。现在农村都在搞大兵团作战，如河北那不是很可以利用这种形式去组织民兵训练吗？又如修水库，像山东说的是整师整团地把青年调上去，不也是很可以进行民兵训练吗？要有空隙就钻，善于利用这些机会。民兵训练要结合生产组织，教育组织，体育组织，科学研究组织和我们的业务来进行。可以提出适当的要求，利用空隙时间，用国防体协的组织去吸引群众，就可以做很多事情。总之，训练的方式要多种多样，先普及而后逐步提高。
北京有的小学就是利用各种形式进行了国防体育训练的。如旗语，这不是训练吗？搞飞机模型，搞无线电，这些都是培养国防后备力量的。时间总是有的，问题是我们不要要求过高。我们要极力排斥形式主义，不一定要搞什么几路纵队，向左转，向右转，跑步等。这样，我们就有许多时间进行训练了，现在最大的问题还是方法问题没有解决，方法问题不解决，事情就很难办。
你要搞训练，光靠自己来搞？还是利用体协、青年团、工会、妇联来协助你搞好呢？有体协，有青年团，有工会，有妇联来协助你搞不是好得很吗？凡是集中的地方就可以进行民兵训练，给他们提出一定的军事训练要求。全部要我们自己去搞就搞不好。所以，归根结底还是个方法问题。当然，这也不是说一点时间也不要。农村就可以利用农闲的机会在县以下搞一点集会，一年举行一、二次，可以以省为单位搞一点比赛，如射击比赛，航空模型比赛，跳障碍比赛等都可以。民兵代表会议不一定每年开，这种比赛每一个省每年组织次把倒是可以的，这是推动民兵训练很好的方法。
四、关于民兵干部的管理问题。今天会议上有的同志提出归政治部管，现在我们只能够作这样一个决定：凡是现役干部可以归政治部管，非现役干部还是归人民武装部管，归省、县管，我们只管它的训练，干部的调动一定要归地方党委。
还有的同志提出把穿便衣的干部统统变成现役军官，我看不一定适合，因为民兵是半军事组织，为什么不可以穿便衣呢？可以穿，可以不是现役军官。如果全部改作现役军官那就麻烦了，要评军衔，发军衣，这就会增加国家的开支。民兵本来就是一个半军事组织，因此，穿便衣同样可以当民兵干部，穿便衣有好处，他们都是从老百姓中间来的，具有一定的生产知识，对工作有利。武装干部如果没有一定的生产知识就插不进去，光靠一套开步走，一二一是插不进去的。所以，凡是县的人民武装干部首先是学习生产知识，要进行农业生产，要为提前实现农业发展纲要四十条［5］而工作。要在这方面学得更熟练一点，不落后于地方干部。这样，你们民兵工作就可以做得好，就不会感到没有办法。站在生产之外去做民兵工作，那就会一窍不通，钻不进去，就会同党的关系搞不好，同县委的关系搞不好。
还有的同志提议，到县里去当一个党委书记抓民兵工作。我看这不是一个什么问题，因为县的人民武装部长不是县常委委员之一，就是县委委员之一，现在又组织了民兵工作小组，另外再去当个县委书记，我看不见得会加强多少。现在县委里面有管农业的书记，城市里有管工业的书记。他们都参加了民兵工作小组，有的就是小组长，这样力量不是更大吗？因此就不必要再去做一个书记来管理民兵工作（个别的人武部长被选为书记当然是可以的）。同时，单管民兵不结合生产，又怎么能管好呢？
五、编制问题。各个省军区可以按照国防部提出来的原则研究一下，哪个县应该少，哪个县应该多，不能够有一律的编制，因为情况不同，人口多少不等，区域大小不同，有的是战略重点，有的是边防，有的是海防，有的是海岛，有的是交通枢纽。可以按照具体的情况来配备，各省可以先了解情况提出意见，不要一般的说多少人少了，多少人多了。我认为，不能光喊人少了，这里面还有一个工作方法问题，如果统统要我们自己去办，那就是搞上个百把人也不一定搞好。我们要善于在党委的统一布置下与妇联、青年团、工会、教育等组织结合起来搞。凡是有机会的地方我们民兵干部就去讲话，围绕中心工作讲它一点民兵工作，要采取积极的态度。不能希望县委每天都来讲民兵工作，我们可以围绕中心工作主动提出问题，发表意见，提出民兵在中心工作中起什么作用。利用中心工作做一些训练，这是完全可能的。所以，单独提编制问题，要多少人，我看还是解决不了问题。编制是要解决，但是方法问题更重要。工作方法不解决，工作就没有办法做好。人多，坐在那个地方并不是好现象。各个省军区可以自己酌量一下，究竟配备多少干部。
过去是砍得太多了，我们己进行了批判。但是也不能说过去这样做完全不对，人浮于事精简一些是应当的，完全否认精简那也不完全正确。当然，过去是减得太多了一点，各省军区可按照具体情况增加一些，但是，要求恢复一倍、两倍那也不对。广州军区反映不要给省军区、军分区分配一千名演习兵，我看这个意见很对，是没有这个必要。要实事求是地解决，有的是需要解决，但是也不能无限制的扩大。我们军队有一个传统，扩大起来容易，只要一松口就可以马上扩大起来，但是要精简就得费很大的力量。总之，要按照工作的需要，应该增加的就增加，不应该增加的就不要增加。
六、关于三材（人才、器材、教材）问题。人才问题刚才已经讲了，要培养干部，方法就是每年拨出一万至一万五千名退伍军人，分配到各军种、兵种的技术学校和各个教导队去进行训练。当然常规军也可能分配一点干部给民兵，但是希望不要放在这个上面。
器材问题要作一定的解决。省军区、军分区要进行技术分队的训练，没有一定的器材是不可能的，将来无后座力炮、坦克（旧的也好）各个省都要配备一点。现在有的省军区已经配了一点，如山东配了，他们有野战军，配起来容易。沈阳军区也配了。将来各个军区都可以给各省配一点。各教导团、队都要配备起来，目前还有困难，军委只能配备一定的数量，主要还是要依靠自己想办法，大部分还要自己去搞。
教材问题。我准备提议今年军委召开一次训练会议。这个会议现在还不能开，因为现在我们大家还没有下去摸，究竟怎么样搞，提不出意见。现有的教材我看了几本，是不是完全能适合民兵训练还是一个问题，我看只能够适合教导团、队的训练，一般的民兵训练恐怕高了一点。已经发了的教材，各个省军区可以看一看，是不是适用，不适用就提出修改的意见。大家还可以去摸一摸，究竟要提出什么样的训练草案才合适，我看各省都可以搞一个训练草案，搞一个训练大纲，究竟训练什么，怎么训练法，每一个省军区都搞一个，到今年秋季再召开会议来解决这个问题。
七、武器问题。同志们要求拨一部分车床，这个问题可以向中央建议，建议各个省搞一个小修械所，修修补补，甚至翻造子弹。现在六五式枪没有子弹，七九式枪子弹很多，但枪口老了不能用，这就可以翻造一些。我们向中央建议各个省搞一个小修械所。各大协作区、大军区也搞一个比较大一点的修械所，除了修理以外，可以搞一点技术训练，培养自己的技术力量。
以前有一些省提出要造枪，这还不可能。因为国家还没有那样多的钢村给我们，所以军委自动地减掉了，使国家能有更多的钢材投入基本建设。这一条起码一九六二年以前解决不了，一九六二年以后我们的钢材多了，那时候就有了。目前还是搞修械所，军委准备建议国家计划委员会允许各省搞一些车床，搞一个小摊子。
注释［1］请示报告，指中共中央一九五九年十二月十四日批转的《中央军委关于民兵工作问题的请示报告》。该报告是罗荣桓主持起草的。
［2］全国民兵工作会议，指总参谋部、总政治部于一九六○年一月十一日至十九日在北京联合召开的全国民兵工作会议。
［3］艾森豪威尔，时任美国总统。
［4］广州军委扩大会议，指一九六○年一月二十二日至二月二十七日，中央军委在广州召开的扩大会议。