［3］大办民兵师，这是一九五八年九月，毛泽东主席根据当时国际和国内的形势，发出的口号。他说：”帝国主义如此欺负我们，这是需要认真对待的。我们不但要有强大的正规军，我们还要大办民兵师。“［4］人民公社，一九五八年八月，中共中央政治局在北戴河举行扩大会议，会议作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》。之后，全国农村一哄而起，大办人民公社。实践证明：它和”大跃进“一样，是中国共产党在探索中国自己的建设社会主义道路过程中的一次严重失误。
在民兵工作座谈会上的讲话（一九六○年四月二十九日）这次大会开得很好，毛主席很关心，也很满意。通过这次大会，大家对民兵问题的认识提高了一步。我们讲四结合。目前以生产为中心，同时亦不放松国防建设。也就是说，使社会主义持续跃进和国防建设完全结合起来。
这个思想明确了，大家的认识一致了。今后的工作就好做了。所以，这次大会开得很成功。有些代表反映，说搞得太紧张一点，我们是要搞紧张一点，是民兵么，是兵么，就得搞战斗作风。可能搞得太紧了一点。
这样的会是否每年都开？我想不能每年都开，开这次会是完全必要的，年年开这样大会，恐怕不允许。准备建议把”中央批转军委的请示报告“［1］中每年全国开一次民兵代表会议的那一条修改一下，可以三、五年开一次。
各省、县是否每年开一次呢？省恐怕也不能每年开，县倒是有可能的。总之，要根据需要来召开这样的大会。大会今年开得很多了，已开了二次，一次是全国民兵工作会议［2］，五、六百人，这次是几千人。省有的开了民兵代表会议，有的没有开，回去想补开。我想中央军委一级今年不要再开大会了。现在要把大会的精神贯彻到下面去。这一个时期有许多事情集中在大会上，很多工作我们还摸得不透，摸得不够深。现在要确实摸一下。一个是把大会精神贯彻到下面去，一个是确实摸一摸民兵工作。我们不了解全面情况，有些省比较摸得好，摸出了一点经验。如山东摸了一点关于训练基地建设。当然其他省也摸了一些，我们知道一般还摸得不够。这是必然的，过去对民兵工作有些忽视，省军区的任务不大明确，军分区的任务也不明确。除了边防海防地区，有战斗任务摆在面前，民兵工作搞得好一点以外，内地就抓得差一些。
一、我们曾经在向中央作的关于民兵工作问题的请示报告中提到，民兵工作的部署要有重点。但是否忽略了一般呢？我们强调重点，是为了推动一般，从重点上取得经验，来推动一般。重点是为了更好地应付战争，它的任务，整个是从应付战争出发的。如”请示报告“上所强调的岛屿、海防、边防、工矿、城市作为重点，是因为战争一起来首先遭受到袭击的是这些地方。
如果我们不这样布置，将来发生战争就没有力量了。我们首先要把这些重点突出来，依靠这些重点去推动一般，不是说一般农村民兵不重要了。我们可以设想，将来战争一来，敌人不是首先从海上爬上来，也不是首先从陆地上开进来，首先是从空中来袭击城市、交通枢纽、工矿企业。从这一点出发，为了防卫这些城市、交通枢纽，我们就强调城市民兵工作问题。有些沿海地区，有些大城市，如上海用一个师、两个师、几个师守在那个地方，能坚持了吗？必须搞民兵，我说上海起码得搞二百万，城市才能坚持下去。如果那些城市遭到毁灭，在毁灭以前，工厂、人口的疏散主要靠民兵组织。把城市民兵作为一个重点，还有少数同志了解不够，或者是不了解这件事情。还有，城市是工业企业最集中的地方，对我们现代化技术力量的培养有很好的条件。譬如我们搞航空，建立航空俱乐部，要有滑翔机、无线电，还要一点飞机，农村能搞吗？无线电在现代战争中普遍使用，导弹要用无线电，反导弹、反干扰也要无线电。无线电是我们国家最薄弱的一环。过去有些部门曾经把许多无线电专业取消了，今天要大力恢复。搞无线电如果以农村为主不以城市为主来培养技术力量，那是比较困难的。将来可以，那时许多人民公社将变成市镇，这是将来的事情，是若干年以后的事情。目前正向着这个目标发展。现在不能不先从城市来培养技术后备力量。这一点，个别同志也是不理解的。现在防空、防化、防原子，重点在城市，因敌人首先攻击城市。城市人口的疏散、抢运机器、转移工厂，要由军事组织来主持这个工作。有人认为凡是民兵在战时均要像野战军一样拉出去打野战，而没有从城市的设防和培养技术力量方面来认识。这件事情想清楚很容易，艾森豪威尔［3］住在华盛顿，一年要进几次地下室，对城市非常注意，因为导弹一打先打城市。城市的工厂、学校的民兵，不是都开出去作战，而首先是防卫城市。另外，技术力量的培养，城市比农村有更好的条件。是否技术兵在农村不搞呢？一般的技术兵可以搞，我们所指的是防空技术，无线电在农村普遍开展有困难，目前没有条件。城市将来会遭到敌人的轰击，要疏散，要维持整个城市的治安，要抢运机器、工厂，工厂要疏散到地下去；还有，城市要在地下筑工事，要依靠城市的民兵。这是很难办的，难道要靠农村来支援吗？当然也可以，但主要是靠城市民兵。所以，城市要作为重点，边防海防、交通枢纽、铁路联结点，敌人要进行破坏轰炸。那些交通枢纽一轰炸，南北东西的交通不通车了，民兵要领先抢修、维护。我们讲大规模的战争不可能马上打起来，世界形势有一定的和缓，但我们不能不准备这件事情。在广州军委扩大会议［4］上，讲到了整个战略问题，在国防筑城问题上提到也要抓两头，一头抓边防、海防、岛屿，一头抓后方、城市，这是大家听到过的。我们从战略问题出发，把重点突出来。依靠重点带动一般。要有全局观点。有些同志说：我们省没有大城市，以城市为重点我搞什么？这是局部的情况，没有大城市，可以不以城市为重点，可以搞山区。要讲一下，大家一致起来。
二、民兵师的分配数字，各省应按照重点去分配，按照将来的作战计划去分配。但不能马上去编。我同意有些同志的意见，不要另外去编，我们的主要工作放在基干民兵身上，以基干民兵带动一般民兵。在搞好基干民兵的基础上，我们要搞几百上千个师是轻而易举的，没有什么问题。
要搞好基干民兵工作，就要抓干部的培养训练。在广州军委会上有个提议，提出从军队中抽四、五万人补充省军区，现在看，希望有，但不大。大家不能张口要。现在各方面都需要军队干部，西藏那些地区，党政方面都需要军队干部，除了国防基本建设方面外，尖端科学技术方面特别需要军队干部。这样一来，虽有希望，但不能全部打算在正规军身上了。主要依靠各省军区、军分区自己训练干部。我有这么一个意见：每年从退伍的义务兵中选调一万至一万五千人，分配到各军种、兵种、技术学校进行培训，训练完了之后分配到县以下作为民兵干部。这个意见，还要军委去批。每年一万至一万五千人，包括海、陆、空。把这一万五千人，提前一点送到学校去培训，尔后，送各军区、军分区去作为教导队的训练干部，这是一个来源；另外一个来源，各公社的干部和民兵中的优秀分子，也可以提拔一批。可同地方党委商量一下，在县可以办轮训班，训练农村的积极分子。这样干部的来源可以解决了。我想经过两三年这个问题可以解决了。主要是抓基干民兵，抓干部训练，抓技术力量的培养。技术力量的培养要好好地抓一下，要用各种各样的方式去抓。基干民兵不要单独编制，很多同志已讲过了，还是混合编制好，在普通民兵排里有一个基干民兵班，在普通民兵连中有一个基干民兵排；在公社可编一个基干民兵连或基干民兵营。多少个师更不需要单独编制，但要有一个规划，控制在领导机关，战争一打响，在这个地方出多少兵，可组织多少部队。有这个规划就是了。