这一运动的特点是：时间短，任务重（一年当几年），规模大（空前未有），发展快（但不平衡），具有高度的战斗性、自觉性与群众性；在教学方法上，打破了许多成规，采取了创造性的改革，但事先没有成套的经验。
既要以战斗的态度发动群众勇猛以赴，又要稳重组织，加强掌握，收到确实的效果。这就要求全军正确地贯彻速成的、联系实际的、但又是正规的教育方针，加强具体领导，增强教学效果，以干部教育为重点，切实完成计划。
二、现已充分证明了速成识字法是消除文盲、为语文学习打基础的良好方法。影响所及，在部队语文教学与算术教学上，也引起了许多革新。另一方面，此一时期的文化教育，也发生过程度不同的但是相当普遍的形式主义与锦标主义的偏向。其特点是：求速不求成，重数不重质，主观主义地提高要求，增加任务，减少教学时数，盲目升级升班。在速成识字中，将单字的初步会读与会讲，认为是大功告成，不求进一步占有字形，理解字义，丰富词句，发展“四会”［1］，切实做好巩固提高的工作，结果就发生了“掉队”
与“夹生饭”现象，有少数部队甚至走了弯路。在小学语文课本教学中，有重写作，轻阅读，不注重字、词、语句的“基本动作”，强求很快地写出好文章的现象。结果就使学员基础不稳，难以逐步提高，感觉写作是可望而不可及。针对此种情形，我们提出要消灭“死角”，消灭“夹生饭”与消灭“苛捐杂税”（战士称那种不切实际的按级增加任务的过高要求为“苛捐杂税”）。
我们认为：我们部队现在所进行的文化教育一年当几年已经不能再速了，必须强调“成”和“正规”。因此，从现在起必须抓紧“摸底”（检查）“把关”。具体作法是明确各级结业标准，不可随意降低与提高。坚决执行既定①本文是罗荣桓主持起草并与傅钟、萧华共同署名给毛译东主席的报告。毛泽东主席于八月二十四日批复：
“同意这个报告，可用指令发给全军照。”
的教学方案，不得任意更改。掌握既要“速”，更要“成”，不得随意减少各课教学所需的时间。切实检查效果，把住各教学阶段的“关口”，不可表面走过，实际“夹生”。严格考试升班毕业制度，不可勉强升级，希图凑数。
一定要贯彻速成的、联系实际的、但又是正规的方针，不能片面或分裂的去认识；并要强调效果，注意总结经验，不断地提高我们的教学工作。
三、从今年下半年起到一九五三年五月，国内部队大体上可有十一个月的训练时间。文化教育按百分之五十的比重计算，共约有九百至一千个教学小时。小学各科，根据我们速成的经验，语文需六百五十小时（初小包括速成识字共四百小时，高小二百五十小时）。算术需三百小时（中央教育部“小学暂行规程”规定：一般小学的实际教学时数，语文为一千七百六十七小时，算术为九百一十二小时，自然史地共为四百五十六小时）。依此为准，结合现在的进展，根据我们《一九五二年文化教育计划大纲》和要求，更具体提出了到明年五月各部队文化教育的一般要求：国内部队，战士为“二、六、二”，即全体战士百分之二十达到完全高小毕业（五门课），百分之六十达到语文、算术高小学业（两门课），百分之二十达到算术初小毕业，语文高小程度。国内部队排以上干部的要求比战士高一些，为“二、三、五”。即：
原初中以下的干部，百分之二十达到初中程度（包括今年己在学习的初中生在内），百分之三十完全高小毕业，百分之五十语文、算术高小毕业。志愿军部队则应当也可能进行适量的文化学习，到明年五月要求战士做到“三、七”。即百分之三十达到语文高小毕业，百分之七十达到语文初小毕业。干部再依此略加提高。以上要求，我们认为大多数部队是可以达到的，某些部队（如中南几个军）还可以超过。有些部队原订任务太高，不太切合实际，还应实事求是地降低要求。有些部队则必须急起直追，才能按时完成任务。
少数因有特殊情况，必须减低文教任务者，师以上部队须经军委总政治部批准，团以下部队，必须经各大军区各特种兵政治部批准。
四、各部文化学习的开展，一般都是先从连队搞起，逐渐及于干部，故目前干部学习的规模与成效，尚不足以体现“以干部为首要”的要求。此次会上，再一次强调了文化教育以干部为重点的方针，并照顾到可以发展为干部的青年优秀战士，明确以普遍达到初中毕业以上的文化程度，作为排以上干部三五年内的努力目标。
根据许多经验，学校教育比在职学习效率要高，中南军区等部队目前干部文化教育采取以离职学习为主，不放松机关、连队在职学习的作法，我们认为是适当的。各部应抓紧时机扩大文化学校，有计划地抽调干部大量入学。
对干部文化教育的步骤是首重小学普及，逐渐扩大初中，力求充实与加强各校组织。配备坚强的干部与教员。速成小学十个月为一期，课程应有五门（语文、算术、历史、地理、自然），不得再行减少。速成初级中学每期亦需十四个月。一切在职干部，应坚持原规定：凡高小程度以下的干部，主要学文化，其文化学习时间在机关者为半日学习，在连队者与战士同。初中毕业以下高小毕业以上的干部，除每周有军事学习四小时及一定政治学习时间外，亦应每周有十二小时以上的时间学习文化。
五、文化教育中的领导工作已在日益加强，但某些部队还没有完全认识到：此次文化教育将影响到我军的各个方面与长远的建设，并应当作为建军的战略步骤来做。因而尚未下最大决心，集中各种力量作好文教工作；有些部队尚把文化教育与其他工作平列起来；不少机关发生文化学习与工作矛盾的现象；某些党委，对于文教工作，长期处在“动员”与“动口”阶段，只有一般号召，缺乏具体指导。现在，应当向各级领导再一次地指明，从现时起到明年五月，国内部队，除个别担负特殊任务者外，皆应把文化教育当作整个部队工作的中心任务，进一步加强具体领导。这是文化教育能否切实完成任务的关键。
会中反映：海空军等特种兵文化教育一般地较陆军发展得慢，这是一个值得重视的问题。大家认为：除部分空军人员，舰船水兵等负有作战任务或因新增装备，急需加以保管、掌握，目前需以技术教育为主外，其一般机关部队人员之文化水平太低者亦应与陆军一样，以文化教育作为训练重点，且对于特种兵人员的文化要求还应比陆军高些。只有打下相当的文化基础，才能从根本上掌握现代化的特种兵的技术装备。例如海军方面，文化教育与技术教育的矛盾与统一还没有得到很好解决。海军有些机关部队，文化水平在高小以下者每周学军事十二小时，学文化倒只有九小时。海军一般部队本年只有二百五十至四百小时的文教时间，这样显然是不能完成文教要求的。尚需特种乒各部党委，根据当前任务与长远的建军计划，对目前文化教育与技术学习的步骤与比重，加以妥当的安排。并切实加强文化教育的领导，求得在文化教育上至少与陆军并驾齐驱。
讨论中提出：在文化教育中要不断开展立功创模运动，我们认为：正如战争中的战斗立功，以及军事练兵中的立功创模一样，文化练兵中的立功创模运动，对于发挥创造性，树立旗帜，鼓励前进，消除落后，更有重大意义。
中南部队已经这样做了，收到了良好的效果。各部应毫不怀疑地迅速展开立功创模运动的宣传与组织工作，使之成为完成文教计划，提高教学效果的重要动力。
六、全军文化教员共有六万六千一百九十七人，其中大学生占百分之五点九，高中生占百分之四十一点九，初中生占百分之四十二点九，小学生占百分之九点三。数量虽然所差不多，但质量还低。有一半以上是初中生与小学生，教高小课程已觉困难，中学教员则更难选择。当前领导的重要工作之一，必须采取各种有效办法，发挥文化教员的积极性、创造性，提高其思想与业务水平，密切教学关系，改善教学方法。号召各部队动员机关中的知识分子，像组织土改工作队下乡一样到连队中去，到学校中去，充实文化教员的数量与质量。此外，华南等部队的尊师爱生运动，对密切工农出身的指战员与新知识分子的结合有重大意义，各地可以仿效，并要进一步为团结、改造与提高文化教员进行一系列的政治工作。
注释［1］四会，指会认、会读、会写、会讲。
三十三章一年来的敌军工作①
（一九五三年一月十日）一年来朝鲜战场上的情况：
志愿军的敌军工作，去年六月以后，已进一步展开，六月间的敌工会议，批判了某些干部中认为“现代化的战争是比钢铁，敌军工作起不到什么作用”、“中国人民在外国地方不能做敌军工作”的论调，重申了毛主席关于“瓦解敌军和宽待俘虏是我军政治工作的基本原则之一”的指示，制定了一套瓦解敌军的政策。现在，一般干部都已进一步了解敌军工作做好了，不但对今天有意义，对明天也有作用。人民军［1］总政治局曾派代表参加了六月的敌工会议，交流了经验，采纳了我们提出的工作方针和办法，并已付诸实施。