三、今后关于后勤工作的几个问题
（1）建立整体思想：组织要统一，标准要统一，步调要一致。保证供给要求统一，统一与个人主义是有矛盾的，有一些人反对统一是没有道理的。
（2）反对浪费，要建立节约的思想：要节省缴获的物资，要重视物资和弹药的节约，其重点不是在士兵身上，而是要把它放在干部身上，放在有兵权、有党权的干部身上。
（3）遵守制度思想：
甲、今后关于预决算制度的执行，远的地方预决算要用电报上报，近的地方一定要直接上报。
乙、领发制度一定要按手续执行，领新交旧，一切要经过供给机关。
丙、上交制度。缴获要报，多余要交，坚持一个制度就是一场斗争。
丁、要求首长对供给工作负责，亲自检查盖章，对后勤的工作领导，多教育、多帮助、多督促、多批评，在政治上教育提高他们，并希望给他们撑腰。
戊、对后勤机关所发的一些东西，供给机关处理的一切问题，请首长叫下面多找供给机关，有一些属于供给制度权限的事情，请首长不要过问，以免下级不好处理。
四、几个具体规定
（1）各纵队今后要执行按时呈报制度。
（2）后勤保证初步作到实物供给，如黄烟等的供给。
（3）规定待遇区分：纵、师、团、营、连、排级之供给制度，正请东北局批示中。
（4）一切支付东西，要通过供给机关。
五、要制定以下条例
（1）节约奖励条例；（2）贪污腐化惩罚条例；（3）虚报冒领、打埋伏惩罚条例；（4）盗卖公物的惩罚条例。
十四章反攻一年来的变化及建军中的几个问题
内容
①（一九四八年五月）一、反攻一周年的变化去年以前蒋介石运来了大批军队（约三十至三十五万），当时我们的力量很小，军队才从关内各地方来，非常不整齐，又没有根据地。因此，他乘苏军撤退之际向我大举进攻，并吹嘘三个月占领全东北。敌占安东后，实际上他的进攻已到顶点，军队力量分散，到处遭到人民的反对，不但兵力受损失，而且政治上受孤立。
我军在北满不断扩大与锻炼了战斗力，因此，去年就进行了反攻，主动权就转到了人民解放军手里。一年来消灭敌三十万，收复七十多个城市，解放四千三百万人口，面积百分之九十，铁路百分之九十以上。解放区的建设已成为国家规模。我军力量大大发展。去年只有四十万大军，现在已真正有百万大军了。
敌人现处于劣势，我进攻以来敌指挥官已调换了三个，但不能改变任何形势。杜〔1〕在时以分散防守，陈诚〔2〕则来重点防御，卫立煌〔3〕采取分割的孤立防守。去年夏季攻势后，敌企图调五个军到东北来，但由于关内大军的进攻，不能如愿，最后东凑西凑，调来两个军（五十三军、九十四军），但未起到任何作用，已被我分别歼灭九。本文是罗荣桓在东北人民解放军总部召开的师以卜干部会议上的报个团。
去年冬季攻势前，敌企图利用冬季休整以便向我军进攻，结果正当陈诚他们研究整训计划之际，我发动更大规模的冬季攻势，给敌以严重打击。现在敌又从关内调来了范汉杰两个军（五十四军、新八军），并不能解决任何问题，现在锦州以西地区没有什么动作，而长春、沈阳等处之敌被我围困，凭着空运过日子，主动权已完全转入人民解放军手中。
这证明毛主席所说：敌之优势和美之援助只能暂时的起点作用，战争的正义性与非正义性则是经常起作用的因素；又说：指导战争不犯错误是不可能的，我们争取少犯错误，并善于改正错误。这在东北来说起了很重要的作用。东北局前年七月七日的决定是执行了中央一九四六年十二月的指示和执行了一九四六年《五四指示》的，调了很多干部下去帮助土改，并动员群众参军，这点可以作为我们的经验教训。一年来的胜利打下了解放全东北的巩固基础。今天口号是：消灭东北敌人，解放全东北，不是空喊而是实际的行动。今后战斗规模将更加大了，敌在我打击下连遭失败而收缩，固守大城市，依靠强固之工事作固守之势。
毛主席说：先打分散之敌，夺取中小城市，再打大城市。现在我们是进到打大城市的阶段了，需要我们力量更加集中，打更大规模的仗。因此，各方面的工作都应围绕着增强我们的力量。最近召开的各种会议，都是为了完成此项任务。今天我们执行这样的任务，条件是有了，但不能自满，而要更加努力，才能完成今后伟大的作战任务。
二、建军中的几个问题去年年初我们只有五个纵队，二十多万人；另加上独立的师和团，总共①本文是罗荣桓在第四次反“围剿”中主持召开了红军第一军团政治工作会议后，由他起草并以他和军团政治部副主任李卓然的名义发出的书面指示，总结了反“围剿”中的政治工作经验。罗荣桓时任红军第一军团政治部主任。
前后方四十多万人。
现在我们有十二个纵队，十六个独立师，五个骑兵师，十四个炮兵团，共九十几万人，还不算第二线兵团。今年的补兵计划一百二十五个独立团，三十万人，分两批补充。第一批自五月起到八月中旬有七十多个独立团；第二批到十二月完成教育计划。将来每个师保证有一万二千人。
去年二十多万人作战，伤亡八万。占三分之一。这个伤亡是因为打了些莽撞仗，还有逃亡的。如地方上动员二三十万人，送到前方补充的只有十六万人。照这样数字，今年我们需要补充三十六万人还不够，一定还要争取八万俘虏（去年补充二三十万人，五万俘虏）补充我军。现在动员的数字，北满占百分之六，有的地方已到百分之八，再不能高了。就北满来说，七百五十万人口，养活这样大的部队是很可观了。
去年干部伤亡很大，我们提出今年训练四万干部。
非战斗的消耗也很大，洗刷过严，送到前方的战士不应该洗刷，结果是送回去又动员来，消耗人力物力很大。
争取俘虏工作很差，消灭敌人三十万，只争取了五万人。毛主席说，人力物力依靠前线。但我们今天进行大规模的战争需要后方供给，因此，争取俘虏，节省人力、物力，要很好的注意。
动员归队工作很差。归队最多的是三分之一。这说明部队管理工作很差，人力物力浪费很大，如不注意，支持战争就会发生困难。
人力物力要求合理使用。这要在部队中进行普遍教育，不浪费一个民夫、一辆大车、一匹牲口、一粒粮食。加强管理，减少逃亡，是很大的一件事。
部队的组织需要来个大改变，使之适应目前大规模集中作战的情况。现在我们组织庞大、分散，不够集中，这是由于长期在农村环境中开展游击战争产生的。过去部队供给要求自力更生，也不可能建立统一的后方，但过去的形式就不适合当前情况。今天部队集中作战，有大城市及铁路运输，部队供给均要求高度集中，但有些同志还不大相信这点，自己搞一摊。因此，首先要统一后方，纵、师后方要交出来，取消小摊子，今天交小摊子是整个的，不应把它分散埋伏，甚至卖掉（七纵卖布卖棉花）。
减少非战斗人员和马匹。现在全军有十万匹马，希望能减少三万匹。要求大家眼光放大，照顾全局，遵守制度。统一的制度，大家都应遵守，首长不能站在制度以外，现有供给制是否能执行得通，就要看首长遵守与执行的程度来决定，首长不执行就无人给它撑腰。
关于执行命令方面我有点感觉。作战命令一般执行得还好；去年“军大”
〔4〕调学员的命令执行也好；其他命令是乱弹琴，没有很好地认真执行，这些要坚决纠正和克服。
干部训练问题，纵队保留教导队以保存干部，其他干部由“军大”训练。
下半年送学员时要送百分之五十的翻身农民，逐渐改变部队成分。
部队团结方面，过去各纵、师集中作战中为搞战利品，曾发生不团结现象，为克服此缺点，我们要实行两个原则。
〔1〕检讨自己，约束自己。不检讨自己就没有向人家提意见的权。
（2）主力要多负责。主力不只仗要打的好，而且政治上要搞好。
今后打开城市，一切仓库要归公，不应私自的槁、私自没收，我们现在一切都要正规化，提高我们的战斗力。
各级同志应该忠实地执行中央提出来的各种政策。现在我们军队的任务是要打大城市，如果我们现在不注意研究，将来进城后还会犯过去我们所犯过的错误。我们现在作战光靠农村不要城市的支持就无法取得胜利，现在的城市政策要在全军中进行普遍的教育。
统一规定的命令要坚决贯彻执行，如果不这样作就会妨碍我们的集中。
部队统计数字变动很大，有些单位四月份统计，有少二千人的，没有打仗人哪里去了。司政供统计数字不一致。
注释〔1〕杜，即杜幸明，曾任国民党军东北保安司令部司令长官。〔2〕陈诚，曾任国民党政府主席东北行辕主任。
〔3〕卫立煌，时任国民党军东北“剿匪”总司令部总司令。〔4〕军大，指东北军政大学。